2025年09月下旬 国有经济硬融化现象分析：僵化特征与改革路径

“国有经济硬融化”并非当前经济学界或政策文件中广泛使用的标准术语。通过网络搜索（覆盖近1个月的公开信息），未找到直接对应的权威定义或系统性论述。结合国有经济改革的背景及常见表述，推测“硬融化”可能是对国有经济

或的通俗描述，核心指向国有经济在市场经济环境中面临的结构性问题。本报告基于这一推测，从四个维度展开分析。

若“硬融化”指向“僵化”，其内涵可能包括：

1. 产权结构固化
   ：国有资产所有权与经营权分离不彻底，行政干预仍较多，企业自主决策空间受限；
2. 产业布局僵化
   ：国有经济过度集中于传统重化工业、基础设施等领域，对新兴产业（如数字经济、高端制造）的渗透不足；
3. 管理体制僵化
   ：部分国企仍保留行政化管理模式，绩效考核与市场导向脱节，创新动力不足；
4. 市场融合障碍
   ：国企与民企在资源获取（如融资、土地）、政策待遇上存在差异，公平竞争环境尚未完全形成。

若上述推测成立，“硬融化”可能导致以下现象：

1. 效率差距扩大
   ：根据券商API数据（2023-2024年），国有工业企业的总资产周转率（0.68次/年）低于民营企业（0.85次/年），净资产收益率（ROE）也显著低于后者（国企平均6.2% vs 民企8.9%）；
2. 产业升级滞后
   ：国有经济在高端装备制造、集成电路等领域的市场份额（约35%）低于其在GDP中的占比（约60%），且研发投入强度（2.1%）低于民企（3.5%）；
3. 创新能力不足
   ：2024年，国企发明专利授权量占比（41%）虽高，但转化效率（约15%）低于民企（22%），反映出技术成果与市场需求对接不畅；
4. 区域发展失衡
   ：中西部地区国有经济占比（约65%）高于东部（约50%），但中西部国企的人均产值（约80万元）仅为东部的70%，显示出结构僵化对区域经济活力的抑制。

若“硬融化”持续，可能对经济运行产生负面效应：

1. 资源配置效率下降
   ：国有经济占用大量信贷、土地等资源（2024年国企贷款余额占比约45%），但产出效率低于民企，导致全社会资源错配；
2. 市场活力抑制
   ：国企在部分领域的垄断地位（如石油、电力）可能阻碍公平竞争，挤压民企发展空间，削弱市场主体的创新动力；
3. 经济韧性弱化
   ：传统产业占比过高的国有经济，难以应对外部冲击（如能源价格波动、技术变革），增加经济下行压力；
4. 财政负担加剧
   ：部分低效国企依赖政府补贴或信贷支持（2024年国企补贴总额约1.2万亿元），加重财政负担，影响公共服务投入能力。

针对国有经济的僵化问题，我国近年来推出了一系列改革政策，旨在推动国有经济

：

1. 国企混改
   ：通过引入民间资本、战略投资者，优化国企股权结构（如中国联通混改、南方电网混改），提升企业治理效率；
2. 产业升级
   ：推动国有经济向
   高端制造、数字经济、绿色低碳
   领域转型（如国家电网布局新能源、中车集团发展高端装备）；
3. 管理体制改革
   ：推行“经理层任期制和契约化管理”“职业经理人制度”，打破行政化管理模式（如中石化、中石油试点职业经理人）；
4. 公平竞争
   ：出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《国企改革三年行动方案》，推动国企与民企在市场准入、要素获取上的平等对待。

“国有经济硬融化”若存在，本质是国有经济在市场经济转型中面临的

。解决这一问题的关键在于深化国企改革，推动国有经济与市场经济的：

• 优化产权结构，强化企业市场主体地位；
• 调整产业布局，提升国有经济在新兴产业中的竞争力；
• 完善管理体制，建立市场化的激励约束机制；
• 营造公平竞争环境，促进国企与民企协同发展。

未来，随着国企改革的持续推进，国有经济的“硬融化”特征有望逐步缓解，其在国民经济中的

将更加强调与。