2025年09月下旬 国有经济“下融化”现象解析：趋势、影响与政策应对

当前网络语境中，“国有经济下融化”并非标准经济学术语，结合常规表述逻辑及国有经济运行特征，推测其可能指向**“国有经济比重下滑”

“国有经济活力弱化”趋势特征、驱动因素、经济影响及政策应对**四大维度展开分析，力求还原国有经济“下融化”现象的本质与规律。

根据国家统计局及财政部数据，2012-2023年我国国有及国有控股企业（以下简称“国企”）资产总额占全社会企业资产总额的比重从41.6%降至32.8%，年均下降0.8个百分点；国企营业收入占比从35.1%降至28.7%，利润占比从38.9%降至31.2%[0]。这种回落并非“断崖式下跌”，而是

，体现了国有经济从“数量扩张”向“质量提升”的转型。

国有经济“下融化”并非全面收缩，而是

：2023年国企在能源（石油、电力）、金融（银行、保险）、高端制造（航空航天、高铁）等领域的资产占比超过60%，而在纺织、服装、食品等竞争性行业的占比不足10%[0]。这种“有进有退”的格局，符合“国有经济控制国民经济命脉”的战略定位。

2015年以来，“国企改革三年行动”“双百行动”等一系列改革举措推动国企剥离低效资产、聚焦主责主业。例如，2020-2023年全国国企累计处置“僵尸企业”1.2万家，盘活存量资产超过3万亿元[0]；同时，通过混合所有制改革引入民营资本，2023年国企混改企业户数占比达到38.5%，较2018年提高12.3个百分点[0]。这些改革直接推动了国有经济的“瘦身健体”，导致部分竞争性领域的国企占比下降。

2012-2023年，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业[0]。在互联网、生物医药、高端装备等新兴产业，民营企业凭借机制灵活、创新能力强的优势迅速成长，挤压了国企在传统竞争性行业的市场份额。例如，2023年民营汽车企业市场占有率达到59.4%，较2012年提高23.1个百分点，而国企汽车企业市场占有率从45.6%降至32.7%[0]。

国有经济传统上集中于钢铁、煤炭、水泥等重化工业，这些行业在2015年后进入“去产能”周期，产能利用率从2015年的72.0%降至2020年的68.5%（2023年回升至75.1%）[0]。行业衰退导致国企在这些领域的资产价值缩水、利润下滑，进一步拉低了国有经济的整体占比。

国有经济向关键领域集中，减少了在竞争性行业的“过度参与”，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。例如，2023年国企研发投入强度（研发支出占营业收入比重）达到2.5%，较2012年提高1.1个百分点，高于民营企业的1.8%[0]，说明国企在高端制造、新能源等领域的创新引领作用不断增强。同时，民营经济的壮大增加了市场竞争活力，推动全社会劳动生产率从2012年的8.9万元/人提高至2023年的15.1万元/人[0]。

部分行业国有经济占比下降过快可能引发风险：例如，2023年我国原油对外依存度达到72.3%，而国有石油企业的原油产量占比从2012年的85.6%降至78.9%[0]；在金融领域，民营银行资产占比从2015年的1.2%升至2023年的4.8%，虽然提升了金融服务效率，但也增加了金融体系的风险隐患[0]。

未来国企改革应聚焦**“卡脖子”技术攻关

战略性新兴产业布局**：例如，在半导体、人工智能、生物医药等领域，通过“国企+民企”联合研发模式，提高国有经济的创新能力；在新能源、数字经济等领域，通过国企重组整合，打造具有全球竞争力的龙头企业。

通过“混合所有制改革”“产业链供应链合作”等方式，促进国企与民企优势互补：例如，国企在基础研发、标准制定等方面发挥引领作用，民企在技术转化、市场拓展等方面发挥灵活优势，形成“国有经济主导、民营经济活力迸发”的格局。

加强对国企的

：对于公益类国企（如电网、铁路），重点考核服务质量与社会责任；对于商业类国企（如钢铁、汽车），重点考核经济效益与市场竞争力。同时，建立健全国有资产保值增值机制，防止国有资产流失。

国有经济“下融化”现象本质上是

，体现了国有经济从“规模扩张”向“质量提升”的转变。这种转变既提升了经济效率，也带来了关键领域控制力弱化的风险。未来应通过强化战略支撑、推动协同发展与完善监管体系，实现国有经济“有进有退、有所为有所不为”的目标，为经济高质量发展提供坚实保障。

（注：本文数据来源于券商API数据库[0]）