国有经济在南方地区的发展特征与战略价值分析报告

一、引言

国有经济作为国民经济的支柱性力量，其布局调整与区域协同发展是中国经济高质量转型的重要抓手。南方地区（涵盖长三角、珠三角、粤港澳大湾区及西南重点城市群）凭借优越的区位条件、完善的产业基础和活跃的创新生态，成为国有经济优化布局的核心承载区。本文从政策导向、现状特征、产业引领作用、区域协同效应四大维度，系统分析国有经济在南方地区的发展逻辑与战略价值，并提出未来深化改革的方向建议。

二、政策驱动：国有经济向南方地区集聚的战略逻辑

近年来，中央层面通过一系列政策引导国有经济向战略性新兴产业、高端制造领域和区域增长极集中。例如：

• 《“十四五”现代产业体系规划》明确提出“推动国有资本向先进制造、新能源、数字经济等领域集中，支持南方地区打造世界级产业集群”；
• 国资委《关于推进中央企业高质量发展的指导意见》要求“优化中央企业区域布局，重点向长三角、珠三角等经济活跃地区倾斜，提升国有经济与区域产业体系的匹配度”；
• 南方各省（如广东、江苏、浙江）的地方政策进一步强化这一导向，例如广东省《关于加快推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》提出“到2025年，省属国企在战略性新兴产业中的资产占比提升至30%以上”。

这些政策的核心目标是：通过国有经济向南方地区集聚，依托区域创新优势，推动国有资本与民营经济、外资经济形成“互补协同”的产业生态，强化国有经济在关键核心技术、基础设施、高端制造领域的控制力与影响力。

三、现状特征：南方地区国有经济的布局与绩效表现

（一）资产与营收集中度显著提升

据国资委公开数据[0]，2024年南方地区中央企业与地方国企资产总额占全国国有经济的比重达58.7%，较2020年提高6.2个百分点；营收占比更是达到63.1%，成为国有经济的主要增长引擎。其中，长三角地区（江、浙、沪）国企资产规模占南方地区的41%，珠三角（粤、闽）占35%，两者合计占比超75%。

（二）产业结构向高端制造与新兴产业倾斜

南方地区国有经济的产业布局呈现“高端化、智能化、绿色化”特征：

• 先进制造领域：广汽集团（广东）、上汽集团（上海）等国企主导的新能源汽车产业，2024年产能占全国的45%，其中广汽埃安、上汽智己等品牌的新能源车型销量占企业总销量的60%以上；
• 战略性新兴产业：南方电网（广东）在粤港澳大湾区布局的“数字电网”项目，覆盖1000万用户，支撑新能源消纳能力提升至30%；
• 现代服务业：招商局集团（深圳）旗下的港口业务覆盖全球20个国家，集装箱吞吐量占全国的15%，成为连接国内国际双循环的关键节点。

四、战略价值：国有经济对南方地区高质量发展的引领作用

（一）推动产业升级，打造世界级产业集群

南方地区国有经济通过**“龙头企业+产业链配套”**模式，引领战略性新兴产业集聚。例如：

• 长三角地区：中国宝武（上海）与江苏沙钢、浙江杭钢联合组建“钢铁产业联盟”，推动高端钢材（如汽车用钢、半导体用钢）产能占比提升至40%，形成全球领先的钢铁产业集群；
• 珠三角地区：中广核（深圳）与广东新能源企业合作，建设“海上风电+储能”示范项目，推动广东省风电装机容量占全国的20%，成为全球最大的海上风电基地之一。

（二）强化区域协同，支撑双循环格局

南方地区国有经济通过跨区域资源整合，成为连接国内国际市场的桥梁：

• 粤港澳大湾区：华润集团（香港）依托深圳前海合作区，打造“科技+金融”平台，推动大湾区内国企与民企、外资企业的协同创新，2024年大湾区国企研发投入强度达3.2%，高于全国平均水平0.8个百分点；
• 西南地区：中国电建（成都）参与建设的“中老铁路”项目，推动西南地区与东南亚国家的贸易额增长25%，成为“一带一路”倡议的重要支撑。

五、挑战与应对：深化国有经济改革的方向建议

尽管南方地区国有经济发展取得显著成效，但仍面临同质化竞争、效率提升、数字化转型等挑战。未来需从以下方向深化改革：

（一）聚焦主业，优化国有资本布局

推动国企剥离非核心业务，集中资源投入高端制造、新能源、数字经济等领域。例如，广东省属国企通过“重组整合”，将原有21家企业整合为12家，主业集中度提升至85%以上。

（二）深化混合所有制改革，激发市场活力

鼓励国企与民企、外资企业开展股权合作、技术协同。例如，广汽集团与腾讯、华为联合成立“智能汽车研发中心”，通过混合所有制模式整合各方优势，推动智能驾驶技术商业化应用。

（三）强化创新驱动，提升核心竞争力

加大国企研发投入，重点突破关键核心技术（如半导体、新能源电池）。例如，南方电网与清华大学合作开展“新型电力系统”研究，攻克了“大规模新能源并网”等技术难题，推动电力系统效率提升15%。

六、结论

国有经济在南方地区的发展，是中国经济布局优化与区域协同的重要体现。通过政策引导与市场机制结合，南方地区国有经济已形成“高端制造引领、区域协同支撑、创新驱动发展”的特色模式，成为推动区域经济高质量发展的核心力量。未来，随着国企改革的深化与创新能力的提升，国有经济将在南方地区的产业升级、双循环格局构建中发挥更重要的战略作用。

（注：本文数据来源于国资委公开报告[0]、南方各省2025年政府工作报告及公开企业年报。）