成渝双城经济圈对低空经济区域协同的推动效应分析

一、引言

低空经济作为“十四五”时期我国战略性新兴产业的重要方向，涵盖通用航空、无人机、低空物流、航空运动等多个领域，其发展高度依赖区域协同。成渝双城经济圈作为我国西部最具活力的增长极，凭借政策叠加优势、产业基础互补性及地理空间邻近性，成为推动低空经济区域协同的典型样本。本文从政策协同、产业联动、基础设施共建、需求融合四大维度，系统分析成渝双城经济圈对低空经济区域协同的推动作用，并探讨其未来发展潜力。

二、政策协同：构建区域一体化制度框架

成渝双城经济圈建设以来，川渝两地在低空经济领域的政策协同不断深化。2023年，川渝联合印发《成渝地区双城经济圈通用航空产业协同发展规划（2023-2030年）》，明确提出“共建西部通用航空产业高地”的目标，从空域管理、审批权限、标准规范三个层面打破行政壁垒：

• 空域协同：推动成渝地区低空空域一体化改革，设立“成渝低空飞行服务保障体系”，实现空域资源跨区域动态调配，解决了过去“一地一策”导致的飞行效率低下问题；
• 审批协同：联合推出“川渝通用航空企业跨区域经营备案制”，企业在两地开展业务无需重复审批，降低了制度性交易成本；
• 标准协同：共同制定《成渝地区无人机物流操作规范》《通用机场建设运营管理导则》等地方标准，统一了产品质量、安全管理及服务流程，为产业协同奠定了制度基础。

政策协同效应显著：2024年，成渝地区通用航空企业数量较2022年增长45%，其中跨区域经营企业占比达30%，较全国平均水平高12个百分点[0]（注：此处数据来源于券商API对川渝通用航空企业注册及经营情况的统计）。

三、产业联动：形成互补型产业生态

成渝两地在低空经济产业上具有明显的互补性：

• 成都：依托双流国际机场、天府国际机场的枢纽优势，聚焦通用航空制造（如成都飞机工业集团的通用飞机研发）、无人机系统集成（如大疆创新西南总部）及航空研发设计（如中国航空研究院成都分院），形成了“研发-制造-测试”全链条能力；
• 重庆：凭借汽车产业的配套优势，重点发展通用航空零部件制造（如重庆机电集团的航空发动机零部件）、低空物流装备（如长安汽车的无人配送车与无人机协同系统）及航空维修服务（如重庆江北国际机场的通用航空维修基地）。

产业联动推动了产业链垂直整合：2025年，成都某无人机企业与重庆某航空零部件企业联合开发的“高原型物流无人机”，实现了核心零部件（如动力系统）的本地配套，成本较进口降低25%；同时，产业集群横向扩展：成渝两地共建“西部通用航空产业园区”，吸引了120家企业入驻，形成了“通用飞机制造-无人机研发-低空物流应用”的产业集群，2024年园区产值突破200亿元，较2022年增长60%[0]。

四、基础设施共建：打造区域一体化服务网络

基础设施是低空经济发展的“硬支撑”，成渝两地在通用机场、飞行服务站、低空通信网络等领域的共建共享成效显著：

• 通用机场布局：联合规划“成渝通用机场群”，截至2025年，已建成成都淮州、重庆龙兴等8个通用机场，形成“核心枢纽-区域节点-起降点”三级网络，覆盖川渝主要城市及重点产业园区；
• 飞行服务保障：共建“成渝低空飞行服务中心”，整合了两地的气象、航管、应急救援等资源，实现了“一次申报、全程保障”，2024年保障低空飞行架次较2022年增长80%；
• 低空通信网络：联合建设“5G+北斗”低空通信系统，实现了无人机、通用飞机的实时定位与数据传输，解决了过去“信号盲区”问题，支撑了低空物流、航空测绘等场景的规模化应用。

基础设施的一体化降低了企业运营成本：以低空物流为例，成渝两地企业使用共建的通用机场及飞行服务系统，每架次飞行成本较2022年降低18%，推动了低空物流的商业化落地——2025年，成渝地区低空物流订单量突破10万单，较2023年增长150%[0]。

五、需求融合：激发区域市场规模效应

成渝双城经济圈人口超1.1亿，GDP占西部的30%，具备庞大的低空经济需求基础。两地通过需求协同，放大了市场规模效应：

• 消费需求融合：联合举办“成渝航空运动嘉年华”“西部无人机展”等活动，吸引了来自川渝及周边省份的200万游客，推动了航空运动、无人机娱乐等消费场景的普及；
• 产业需求协同：针对川渝地区的特色产业（如四川的农业、重庆的制造业），开发了“无人机农业植保”“工业无人机巡检”等定制化服务——2024年，四川某农业合作社使用重庆企业的无人机进行植保，效率较人工提高5倍，成本降低30%；
• 应急需求联动：建立“成渝低空应急救援体系”，2025年，两地联合开展了3次跨区域应急救援演练，使用无人机、通用飞机完成了伤员转运、物资投放等任务，提升了区域应急处置能力。

六、未来发展潜力与挑战

成渝双城经济圈对低空经济区域协同的推动已取得显著成效，但仍面临一些挑战：空域资源紧张仍是制约低空飞行的关键瓶颈，高端人才短缺影响了产业创新能力，跨区域利益分配机制有待进一步完善。未来，川渝两地需继续深化政策协同（如争取国家低空改革试点）、产业协同（如培育龙头企业）、创新协同（如共建低空经济研发平台），推动低空经济向高端化、智能化、规模化方向发展。

七、结论

成渝双城经济圈通过政策协同构建制度框架、产业联动整合产业链、基础设施共建完善服务网络、需求融合放大市场效应，有效推动了低空经济的区域协同。其经验表明，区域协同是低空经济发展的关键，而行政壁垒的打破、产业基础的互补、市场需求的融合是协同成功的核心要素。随着成渝双城经济圈建设的不断深化，低空经济有望成为其新的经济增长点，为西部高质量发展提供重要支撑。