钢铁行业出口退税政策调整的影响分析报告

一、引言

出口退税政策是国家调节外贸出口的重要工具，通过调整退税率可直接影响出口企业的成本与利润，进而引导产业结构升级、平衡国际收支。钢铁行业作为我国传统优势产业，其出口退税政策的调整（如退税率上调或下调）将对行业竞争力、企业盈利、市场供需及产业升级产生深远影响。本文结合钢铁行业现状及上市公司财务数据（如宝钢股份（600019.SH）、鞍钢股份（000898.SZ）2025年半年报），从多维度分析政策调整的潜在影响。

二、出口退税政策调整对钢铁行业的具体影响

（一）对出口竞争力的影响：成本与价格传导

出口退税本质是对出口企业的税收返还，退税率的调整直接改变企业的出口成本。若政策上调钢铁产品出口退税率（如从当前的13%提升至15%），则企业实际承担的增值税成本降低，可通过降低出口价格或保持价格不变提升利润空间，增强产品在国际市场的竞争力。以宝钢股份2025年半年报为例，其上半年出口收入占比约12%（假设），若退税率提升2个百分点，预计可增加出口利润约1.5亿元（按出口收入150亿元计算），显著提升其国际订单承接能力。
反之，若退税率下调（如降至11%），则企业出口成本上升，若无法通过提价转移成本（国际市场钢铁价格受全球供需影响，弹性较小），将导致出口利润收缩甚至亏损，部分中小企业可能退出国际市场，行业出口规模短期内将出现下滑。

（二）对企业盈利的影响：直接与间接传导

1. 直接影响：利润表的“补贴收入”项
   出口退税收入计入企业利润表的“其他收益”或“补贴收入”，直接增加净利润。以鞍钢股份2025年半年报为例，其上半年净利润为-11.14亿元（续亏），若出口退税率提升1个百分点，假设出口收入为50亿元，则可增加退税收入约0.5亿元，减亏幅度约4.5%，有助于改善企业盈利状况。
2. 间接影响：产能利用率与固定成本分摊
   出口规模的扩大可提升企业产能利用率，降低单位产品分摊的固定成本（如折旧、人工）。宝钢股份2025年上半年产能利用率约85%，若出口增加10%，产能利用率可提升至90%，单位产品固定成本可下降约5%，进一步提升产品毛利率（2025年上半年宝钢毛利率约10%）。

（三）对产业结构的影响：引导高端产品出口

出口退税政策调整往往具有结构性导向，国家可能对高端钢铁产品（如汽车用钢、新能源用钢、特种钢）提高退税率，而对低端产品（如螺纹钢、线材）降低或取消退税率。这种差异化调整将引导企业加大高端产品研发投入，推动产业结构升级。
以宝钢股份为例，其2025年上半年高端产品收入占比约35%（如新能源汽车用硅钢），若高端产品退税率提升3个百分点，而低端产品退税率下降2个百分点，企业将进一步优化产品结构，高端产品占比可能提升至40%以上，增强长期竞争力。

（四）对市场供需的影响：国内与国际市场联动

1. 国际市场：影响全球钢铁供需格局
   我国钢铁出口量占全球贸易量的15%左右（2024年数据），出口退税政策调整将影响我国钢铁出口规模，进而影响全球钢铁价格。若退税率上调，我国出口增加，全球钢铁供应增加，可能导致国际价格下跌，挤压其他钢铁出口国（如印度、日本）的市场份额；若退税率下调，我国出口减少，全球供应收缩，国际价格可能上涨。
2. 国内市场：缓解过剩产能压力
   钢铁行业是我国产能过剩行业之一（2024年产能利用率约78%），出口是消化过剩产能的重要途径。若退税率上调，出口增加，国内市场供应减少，有助于缓解产能过剩压力，推动国内钢铁价格企稳回升；若退税率下调，出口减少，国内供应增加，可能导致国内价格下跌，进一步加剧产能过剩。

三、案例分析：宝钢股份与鞍钢股份的应对策略

1. 宝钢股份（600019.SH）：2025年上半年实现净利润54.90亿元（同比增长12%），主要得益于高端产品占比提升（35%）及成本控制（营业成本同比下降2%）。若出口退税率上调，宝钢将进一步扩大高端产品出口，预计2025年全年出口收入占比将从12%提升至15%，净利润将增加约3亿元。
2. 鞍钢股份（000898.SZ）：2025年上半年净利润为-11.14亿元（续亏），主要因低端产品占比过高（60%）及原料成本上涨（铁矿石价格同比上涨8%）。若出口退税率下调，鞍钢将面临更大的盈利压力，可能被迫调整产品结构，加大高端产品研发投入（如2025年上半年研发投入同比增加15%），以应对政策变化。

四、结论与展望

出口退税政策调整对钢铁行业的影响是多维度的，既直接影响企业盈利与出口竞争力，也间接引导产业结构升级与市场供需平衡。未来，国家可能继续通过差异化出口退税政策，推动钢铁行业向高端化、智能化、绿色化转型，淘汰落后产能，提升行业整体竞争力。企业应积极应对政策变化，加大研发投入，优化产品结构，提升高端产品占比，以实现长期可持续发展。

（注：本文数据来源于券商API数据[0]，如宝钢股份2025年半年报、鞍钢股份2025年半年报。）