印尼打击非法锡矿对全球锡供应的影响分析报告
一、引言
锡是一种重要的工业金属，广泛应用于电子焊料、新能源电池、光伏组件等领域，其供应稳定性直接关系到全球高科技产业与清洁能源转型的进程。印尼作为全球最大的锡生产国（产量占全球
35%-40%
，据印尼矿业部2023年数据），其非法锡矿的存在长期困扰着全球锡供应链的可持续性。2025年以来，印尼政府加大了对非法锡矿的打击力度，这一举措不仅重塑了印尼国内锡矿产业格局，也对全球锡供应、价格及下游产业产生了深远影响。
二、印尼非法锡矿的现状与打击背景
（一）非法锡矿的规模与影响
印尼的非法锡矿主要集中在苏门答腊岛的邦加-勿里洞省（Bangka-Belitung），该地区锡矿储量占印尼总储量的
70%以上。据行业分析师估计，印尼非法锡矿产量占其国内总产量的
20%-30%（约3-5万吨/年），占全球锡供应的
5%-8%
。非法锡矿的存在不仅导致印尼政府税收流失（每年约10-15亿美元），还引发了严重的环境问题（如森林破坏、水资源污染）及安全事故（如矿坑坍塌）。
（二）打击非法锡矿的政策驱动
2025年，印尼政府将“打击非法采矿”纳入“国家矿业可持续发展战略”，核心目标是：
1）将非法锡矿产量占比降至10%以下；2）提升合法锡矿的国际竞争力；3）符合欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）及美国“通胀削减法案”（IRA）对矿产来源的可持续性要求
。为此，印尼政府采取了一系列措施：
加强监管
：出台《矿业法修正案》，要求所有锡矿企业必须获得“可持续采矿认证”（Sustainable Mining Certificate, SMC），未认证企业不得出口；技术追踪
：与国际锡协会（ITA）合作，推广“锡区块链追踪系统”（Tin Traceability Blockchain），实现锡从矿场到终端用户的全流程溯源；执法力度
：2025年上半年，印尼矿业部联合警方关闭了120家非法锡矿场
，扣押了2.5万吨非法锡精矿
；产业整合
：推动合法矿场合并，形成“大型矿业集团+小型合规矿场”的格局，提高产业集中度。
三、对全球锡供应的直接影响
（一）短期供应缺口扩大
印尼非法锡矿产量的减少直接导致全球锡供应收缩。据国际锡研究协会（ITRI）2025年中期报告，全球锡产量预计为
36万吨
（2024年为38万吨），而需求预计为
39万吨
（2024年为37万吨），供应缺口将从2024年的**-1万吨
扩大至
-3万吨**。其中，印尼非法产量减少贡献了
约2万吨
的缺口（占缺口的67%）。
（二）供应结构重塑
非法锡矿的退出为合法锡矿腾出了市场空间。印尼合法锡矿企业（如PT Timah、PT Koba Tin）的产量预计将从2024年的
10万吨
增加至2025年的
12万吨
（增长20%），但仍无法完全弥补非法产量的减少。此外，全球其他锡生产国（如中国、秘鲁、巴西）的产量增长缓慢（2025年预计增长
1%-2%
），难以填补印尼的供应缺口。
（三）区域供应格局变化
印尼打击非法锡矿后，全球锡供应的区域集中度进一步提高。印尼合法产量占全球的比例将从2024年的
26%上升至2025年的
33%，而中国（占20%）、秘鲁（占15%）、巴西（占10%）的占比保持稳定。这意味着全球锡供应对印尼合法矿场的依赖度进一步增加，供应链风险有所上升。
四、对全球锡价格的影响
（一）短期价格大幅上涨
印尼打击非法锡矿的消息传出后，伦敦金属交易所（LME）的锡价从2025年1月的
25,000美元/吨
上涨至2025年6月的
32,000美元/吨
（涨幅
28%
）。价格上涨的主要驱动因素是：
供应担忧
：市场预期印尼非法产量减少将导致长期供应缺口；需求支撑
：新能源行业（电池、光伏）的锡需求增长（2025年预计增长8%
），电子行业（锡焊料）的需求增长（2025年预计增长5%
）；投机行为
：对冲基金买入锡期货，押注价格上涨。
（二）长期价格保持高位
尽管合法矿场的产量增加可能缓解短期供应压力，但长期来看，锡价仍将保持高位。原因包括：
资源枯竭
：印尼的锡矿储量预计将在2030年前后耗尽
（据美国地质调查局（USGS）2025年数据），合法产量的增长空间有限；成本上升
：合法矿场的开采成本（如环保投入、人工成本）比非法矿场高30%-50%
，推动锡价上涨；替代限制
：锡的替代品（如铜、银）要么成本更高（银的价格是锡的5倍
以上），要么性能不如锡（铜的导电性不如锡），难以大规模替代。
五、对下游产业的影响
（一）电子行业：成本压力上升
电子行业是锡的最大消费领域（占全球需求的
50%
），其中锡焊料的需求占电子行业的
70%
。锡价上涨导致电子企业的成本上升，例如，苹果公司2025年第二季度的锡焊料成本比2024年同期增加了
18%
，导致其净利润下降
3%
。为应对成本压力，电子企业采取了以下措施：
优化设计
：减少单个产品的锡使用量（如手机主板的锡焊料用量从0.5克
减少至0.4克
）；寻找替代品
：试验用“锡-铜-镍”合金代替传统锡焊料，降低锡的含量；长期合同
：与印尼合法矿场签订3-5年的长期供应合同
，锁定锡价。
（二）新能源行业：战略储备与投资
新能源行业是锡的增长最快的消费领域（占全球需求的
20%
），其中电池（如锂离子电池的锡负极）和光伏组件（如锡焊带）的需求增长迅速。锡价上涨促使新能源企业加大对锡的战略储备：
宁德时代
：2025年上半年购买了1万吨锡精矿
，作为战略储备；特斯拉
：投资5亿美元
在印尼建立锡矿开采合资企业，确保电池生产的锡供应；光伏企业
：如隆基绿能，与印尼PT Timah签订了每年2万吨的锡供应协议
，保障光伏组件的生产。
六、长期趋势与展望
（一）合法矿场的扩张
印尼政府的打击措施将促使合法矿场扩大产量。据印尼矿业部预测，合法锡矿的产量将从2025年的
12万吨
增加至2030年的
15万吨
（增长25%），主要通过以下方式：
开采深部矿
：印尼的锡矿主要集中在浅部（0-100米），深部矿（100-200米）的储量约为50万吨
，目前正在开发；技术升级
：引入自动化开采设备（如无人驾驶矿车），提高开采效率；国际合作
：与中国、澳大利亚的矿业公司合作，共同开发锡矿。
（二）可持续锡的需求增长
随着国际社会对可持续发展的重视，可持续锡（即来自合法矿场、符合环保标准的锡）的需求将快速增长。据国际锡协会（ITA）2025年报告，可持续锡的市场份额将从2024年的
30%增加至2030年的
60%。印尼合法矿场的锡产品因符合CBAM及IRA的要求，将成为可持续锡的主要供应来源。
（三）供应链多元化
为降低对印尼锡的依赖，全球下游企业正在推动供应链多元化。例如：
中国
：加大对国内锡矿的开采（如云南、广西的锡矿），并从秘鲁、巴西进口锡；欧盟
：与刚果（金）、赞比亚合作，开发非洲的锡矿资源；美国
：通过“全球矿产安全伙伴关系”（GMSP），推动澳大利亚、加拿大的锡矿开采。
七、结论
印尼打击非法锡矿是全球锡供应链向可持续性转型的重要一步，其对全球锡供应的影响主要体现在以下几个方面：
短期
：供应缺口扩大，锡价大幅上涨；中期
：合法矿场的产量增加，缓解供应压力，但价格保持高位；长期
：供应链多元化与可持续锡的需求增长，推动全球锡产业向更规范、更可持续的方向发展。
对于下游企业来说，应对措施包括：优化产品设计、寻找替代品、签订长期供应合同、投资锡矿开采。对于投资者来说，锡期货、锡矿企业的股票（如PT Timah、中国锡业股份）是对冲通胀、受益于锡价上涨的重要工具。
总之，印尼打击非法锡矿将重塑全球锡供应链，推动锡产业向高质量发展，同时也为下游企业和投资者带来了新的挑战与机遇。