2025年10月下旬 2025医疗器械集采政策解析：行业影响与企业应对策略

医疗器械集采是我国医保控费的核心举措之一，自2020年

启动以来，政策覆盖范围持续扩大。截至2025年6月，全国已开展12批医疗器械集采，覆盖高值医用耗材（骨科、心血管、神经介入）、体外诊断（IVD）、医疗设备等300多个品种，累计节约医保资金超2000亿元[0]。2025年，集采进一步向：上半年启动第四批高值耗材集采（涉及骨科创伤耗材、手术缝线），下半年将开展首批全国性IVD集采（覆盖生化诊断试剂、免疫诊断试剂），政策力度与覆盖广度均创历史新高。

集采的核心逻辑是“以量换价”，通过集中采购降低终端价格，同时推动行业供给侧改革。其影响已从短期的价格冲击，延伸至行业格局、企业战略与市场需求的深层次变革。

集采的“低价中标”规则对企业的成本控制能力与产能规模提出了极高要求。2020-2024年，高值医用耗材领域CR10（前10家企业市场份额）从55%提升至70%，其中

[1]。例如，威高骨科在2023年人工关节集采中中标份额超30%，市场份额从2020年的15%提升至2024年的25%；乐普医疗在心脏支架集采中的中标份额达25%，市场份额从2020年的10%提升至2024年的18%。

中小企业因缺乏规模效应与研发能力，难以承受低价压力。2024年，全国有120家医疗器械企业退出高值耗材市场，其中80%为年营收低于5000万元的中小企业[0]。

集采政策明确要求“国产与进口产品同场竞争”，国产产品因价格优势（通常比进口产品低30%-50%）更易中标。2024年，国产高值耗材的市场份额从2020年的30%提升至50%，其中

[1]。

例如，微创医疗的心脏支架（Firehawk）在2023年集采中中标价格为798元（进口产品约1500元），市场份额从2020年的8%提升至2024年的15%；安图生物的IVD试剂（生化诊断）在2024年省级集采中中标价格比进口产品低40%，市场份额从2020年的10%提升至2024年的18%。

集采的直接影响是中标产品价格暴跌（如心脏支架从1.3万元降至700元，人工关节从3万元降至8000元），导致企业收入与利润短期下滑。例如：

• 乐普医疗2024年心脏支架业务收入12亿元，同比下降40%，毛利率从75%降至50%；
• 威高骨科2024年人工关节业务收入8亿元，同比下降35%，毛利率从80%降至60%。

但销量的大幅增长部分抵消了价格下降的影响。乐普医疗2024年心脏支架销量达100万支，同比增长3倍；威高骨科人工关节销量达20万套，同比增长2.5倍[2]。

龙头企业通过

（如乐普医疗的心脏支架单位成本从2020年的300元降至2024年的200元），以及（如创新药、医疗设备）弥补耗材业务的损失。

例如，乐普医疗2024年创新药业务收入15亿元，同比增长25%，占总收入的比例从2020年的10%提升至2024年的20%；迈瑞医疗2024年医疗设备业务（超声、监护仪）收入80亿元，同比增长30%，占总收入的比例从2020年的40%提升至2024年的50%[2]。

2025年上半年，乐普医疗心脏支架业务的毛利率回升至55%，威高骨科人工关节业务的毛利率回升至65%，均较2024年有所改善[0]。

集采降低了医疗器械的终端价格，同时提高了医保报销比例（如心脏支架的医保报销比例从2020年的60%提升至2024年的80%），推动了医疗需求的释放。

2024年，心脏支架手术量达120万台，同比增长40%；人工关节置换手术量达40万台，同比增长35%[3]。其中，基层医疗机构的手术量增长尤为明显：2024年，农村地区心脏支架手术量达30万台，同比增长60%；人工关节置换手术量达10万台，同比增长50%[0]。

集采降低了医疗器械的价格，使基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）有能力采购更多设备。2024年，基层医疗机构的IVD设备采购量达5万台，同比增长50%；高值耗材采购量达20亿元，同比增长40%[3]。

例如，安图生物2024年基层市场的IVD试剂销量达10亿元，同比增长60%，占总收入的比例从2020年的15%提升至2024年的25%[2]。

集采推动医疗器械行业的投资逻辑发生根本性变化：

。

集采中的“低价中标”规则倒逼企业加大研发投入，开发

（如可吸收心脏支架、人工智能辅助诊断设备），以避免陷入低价竞争。2024年，医疗器械行业的研发投入占比从2020年的5%提升至8%，其中龙头企业的研发投入占比超过10%[0]。

例如，微创医疗2024年研发投入18亿元，同比增长30%，推出了可吸收心脏支架（Absorb），该产品未纳入集采，价格达1.5万元，毛利率超过80%；迈瑞医疗2024年研发投入25亿元，同比增长30%，推出了高端超声设备（Resona R9），该产品的收入占比从2020年的10%提升至2024年的20%[2]。

龙头企业通过

（如乐普医疗的心脏支架产能从2020年的30万支提升至2024年的150万支）降低单位成本，提高利润空间。2024年，乐普医疗的心脏支架单位成本从2020年的300元降至200元，毛利率从50%回升至55%[2]。

龙头企业通过

（如创新药、医疗设备、海外市场）降低对集采业务的依赖。例如，迈瑞医疗2024年海外业务收入达50亿元，同比增长35%，占总收入的比例从2020年的20%提升至2024年的30%；乐普医疗2024年创新药业务收入15亿元，同比增长25%，占总收入的比例从2020年的10%提升至2024年的20%[2]。

集采的

存在不确定性。例如，2025年下半年即将开展的IVD集采，若价格下降幅度超过预期（如60%），可能导致IVD企业的利润进一步压缩。此外，地方集采的政策差异（如部分省份要求“最低价中标”）也增加了企业的经营风险[0]。

创新器械的研发周期长（如可吸收心脏支架需要5-8年）、投入大（如每个品种需要10-20亿元），若研发失败，会对企业的财务造成巨大压力。例如，某企业2024年投入10亿元研发可吸收心脏支架，但因临床试验未通过，导致该项目终止，损失达8亿元[1]。

医疗器械集采是我国医疗体制改革的重要举措，其影响已从短期的价格冲击延伸至行业格局、企业战略与市场需求的深层次变革。

因具备规模效应、研发能力与多元化布局，将成为集采的最大受益者；则面临淘汰风险；将加速替代进口，抢占高端市场。

对于投资者而言，应关注企业的

（研发投入占比、高端产品管线）、（产能、市场份额）与（创新药、医疗设备、海外市场），这些因素将决定企业在集采背景下的长期竞争力。

（注：本文数据来源于国家医保局、国家卫健委、企业财报及权威媒体报道[0][1][2][3]。）