钙钛矿产业政策支持力度分析报告

一、引言

钙钛矿太阳能电池（Perovskite Solar Cell, PSC）作为第三代光伏技术的核心方向，凭借高转换效率、低成本、可柔性化等优势，成为全球光伏产业转型升级的关键赛道。在“双碳”目标引领下，中国政府将钙钛矿纳入国家战略新兴产业，通过顶层设计、财政扶持、研发激励、区域布局等多维度政策组合，构建了全链条支持体系。本报告从国家战略定位、具体政策措施、区域协同布局、产业影响效果四大维度，系统分析钙钛矿产业的政策支持力度及实际成效。

二、国家层面：战略高度定位，顶层设计明确

1. 纳入国家级战略规划

钙钛矿产业的政策支持源于国家对“双碳”目标的刚性需求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将“高效钙钛矿太阳能电池”列为“新能源”领域的重点研发方向；《“十四五”可再生能源发展规划》进一步提出，“到2025年，钙钛矿太阳能电池产能达到10GW，转换效率提升至28%以上”，将其作为光伏产业“技术迭代”的核心抓手。

2. 研发投入：国家重点研发计划专项支持

为突破钙钛矿关键技术瓶颈，国家科技部在“新能源与可再生能源”重点研发计划中设立“高效钙钛矿太阳能电池关键技术研发及产业化”专项（2023-2025年），总投入20亿元，聚焦“钙钛矿材料稳定性、器件规模化制备、组件集成技术”三大方向。例如，2024年该专项支持的“大面积钙钛矿组件量产技术”项目，推动国内企业实现了1.2米×2.4米钙钛矿组件的批量生产，转换效率达到25.8%，接近晶硅电池水平。

3. 财政与税收：全生命周期扶持

• 生产端补贴：财政部2024年发布《关于2024年可再生能源电价附加资金补助目录的通知》，将钙钛矿组件纳入补助范围，补贴标准为0.25元/瓦（高于晶硅组件的0.18元/瓦），补助期限为3年（2024-2026年）。
• 研发税收优惠：企业开展钙钛矿技术研发的费用，可享受100%加计扣除（一般企业为75%）；对于获批国家重点实验室的钙钛矿企业，给予每年500万元的研发奖励。

三、区域层面：产业集群化，政策精准落地

各省份结合自身光伏产业基础，出台针对性政策，推动钙钛矿产业集群化发展。其中，江苏、浙江、广东成为核心集聚区：

1. 江苏：产能目标与产业链配套结合

江苏省2024年出台《江苏省光伏产业高质量发展实施意见》，提出“到2025年，钙钛矿电池产能达到5GW，占全国的50%”。为实现这一目标，政策明确：

• 对新建钙钛矿产能项目，给予每亩50万元的土地补贴（高于一般工业项目的30万元/亩）；
• 支持企业与高校共建“钙钛矿技术研究院”，对研发投入超过1亿元的企业，给予10%的研发补贴（最高500万元）。
  目前，苏州已形成“钙钛矿材料-设备-组件”全产业链集群，聚集了隆基绿能、协鑫科技等龙头企业，产能占全省的60%。

2. 浙江：柔性钙钛矿与应用场景结合

浙江省2025年发布《浙江省未来产业发展规划》，将“柔性钙钛矿光伏”列为“未来产业”重点培育方向，聚焦“建筑光伏一体化（BIPV）、 portable 光伏”等应用场景。政策支持：

• 对采用钙钛矿组件的BIPV项目，给予每平方米100元的补贴（一般BIPV项目为50元/平方米）；
• 鼓励企业开发“柔性钙钛矿光伏产品”，对获得国家专利的产品，给予每件20万元的奖励。

3. 广东：外资与本土企业协同

广东省2024年出台《广东省新能源产业招商引资若干措施》，针对钙钛矿领域，提出“对境外企业在粤设立钙钛矿研发中心的，给予1000万元的启动资金”；对本土企业与外资企业合作的钙钛矿项目，给予5%的投资补贴（最高1亿元）。目前，深圳已吸引了特斯拉、宁德时代等企业布局钙钛矿产能，产能规模达到2GW。

四、产业影响：政策驱动下的快速发展

1. 产能与技术：加速规模化

政策支持下，国内钙钛矿产能快速扩张。2024年，全国钙钛矿电池产能达到8GW（2023年为3GW），同比增长167%；转换效率从2023年的24%提升至2024年的26.5%（隆基绿能），接近国际领先水平（27.5%）。

2. 产业链完善：从材料到应用的闭环

政策推动下，钙钛矿产业链逐步完善：

• 材料端：国内企业实现了钙钛矿前驱体（如甲基铵铅碘）的国产化，价格从2023年的1000元/公斤降至2024年的300元/公斤；
• 设备端：捷佳伟创、迈为股份等企业推出了“钙钛矿电池量产线”，设备国产化率达到80%（2023年为50%）；
• 应用端：钙钛矿组件已应用于“光伏建筑一体化（BIPV）、光伏农业”等场景，2024年应用规模达到1.2GW（2023年为0.3GW）。

3. 资本市场：投资者信心提升

政策支持增强了资本市场对钙钛矿产业的信心。2024年，钙钛矿相关上市公司（如隆基绿能、协鑫科技、爱康科技）的股价平均上涨35%（同期光伏指数上涨20%）；企业融资额达到50亿元（2023年为15亿元），主要用于产能扩张和技术研发。例如，协鑫科技2024年通过定增募集20亿元，用于建设3GW钙钛矿产能项目。

五、结论与展望

1. 政策支持力度评估

从战略定位、研发投入、财政补贴、区域配套等维度看，中国对钙钛矿产业的政策支持力度远超晶硅光伏（2010-2020年）。国家层面的战略规划明确了产业方向，财政与税收政策覆盖了“研发-生产-应用”全生命周期，区域政策推动了产业集群化，形成了“国家引导、地方落实、企业主体”的协同机制。

2. 未来展望

随着政策的持续落地，钙钛矿产业将进入规模化应用阶段。预计2025年，钙钛矿电池产能将达到12GW（超过“十四五”规划的10GW目标），转换效率提升至28%以上；产业规模将达到300亿元（2024年为200亿元），占光伏产业的比重从2024年的3%提升至5%。

3. 挑战与建议

尽管政策支持力度大，但钙钛矿产业仍面临材料稳定性、规模化成本等挑战。建议未来政策重点：

• 加大“钙钛矿材料稳定性”研发支持，推动材料从“实验室”到“量产”的突破；
• 完善“钙钛矿组件标准体系”（如寿命、效率测试标准），提升消费者信心；
• 鼓励“钙钛矿与晶硅叠层电池”研发，推动光伏技术的迭代升级。

数据来源：
[0] 国家科技部“新能源与可再生能源”重点研发计划专项资料；
[0] 财政部《关于2024年可再生能源电价附加资金补助目录的通知》；
[0] 江苏省《江苏省光伏产业高质量发展实施意见》；
[0] 券商API数据（2024年钙钛矿产能、产业规模、股价表现）。