全球央行就美联储主席鲍威尔遭刑事调查一事协调发表声援声明

本文分析了特朗普政府对美联储主席杰罗姆·鲍威尔发起刑事调查后，全球央行做出的史无前例的协同回应。此次调查围绕鲍威尔就美联储总部25亿美元翻新项目向国会所作的证词展开，引发了两党谴责，并对美国央行系统的独立性提出了根本性质疑。在国际清算银行（BIS）的协调下，全球各地央行正准备发表一份联合声明以表达对鲍威尔的声援，这凸显了国际货币当局对这一事件的重视程度[1][2]。

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对美联储主席鲍威尔的刑事调查标志着行政部门与美联储之间关系的一个转折点，而美联储自1913年成立以来一直保持着高度的独立性。据报道，美国司法部于2026年1月9日（周五）签发了大陪审团传票，针对鲍威尔就美联储位于华盛顿特区的总部大楼大规模翻新项目向国会所作的证词[1][2]。据《纽约时报》报道，此次调查由特朗普任命的美国检察官珍妮·皮罗（Jeanine Pirro）于2025年11月批准[5]。

鲍威尔主席公开表示，此次调查是为了对货币政策决策（尤其是利率决策）施压而找的“借口”[2][3]。这一说法触及了美国金融信誉的核心原则：即央行决策应免受政治干预，以维持稳定的通胀预期和投资者信心。目前美联储正面临复杂的经济形势，通胀担忧持续存在，且新政府的财政政策不断演变，此次调查的时机无疑让局势更加复杂。

全球央行的回应迅速且规模之大史无前例。有报道称，多个司法管辖区的货币当局正通过被称为“央行的央行”的国际清算银行，起草一份可供全球各机构签署的联合声援声明[1][2]。这一协同举措凸显了此次调查对全球金融体系构成的系统性风险。

选择在国际清算银行的框架下采取行动，反映出国际货币当局认识到，主要经济体央行独立性面临的挑战影响远超单个司法管辖区。美联储的利率和货币政策决策具有全球影响，波及从法兰克福到东京的资本流动、汇率和经济状况。如果形成在任央行行长因履行公职时的证词而遭刑事调查的先例，可能会从根本上改变支撑国际金融体系的独立性准则。

此次调查引发了跨党派的强烈反对。最引人注目的是，三位在世的前美联储主席——珍妮特·耶伦（Janet Yellen）、本·伯南克（Ben Bernanke）和艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）——公开严词谴责了此次调查[3]。他们在联合声明中称此举是对央行独立性的“史无前例的攻击”，鉴于这三位人士在货币政策治理领域拥有数十年的集体经验，这一声明具有特殊的分量。前主席耶伦目前担任财政部长，她既具备机构管理经验，也有直接的动力捍卫她曾领导的机构的独立性。

前美联储主席们将此次调查比作“机构薄弱的新兴市场的货币政策”，这是尤为尖锐的批评[3]。将当前局势与央行独立性常受损害的发展中经济体相提并论，清晰地表明了资深货币政策制定者对当前趋势的看法。他们的担忧不仅限于这一次调查或这一位主席，而是关乎政治当局与技术型货币管理机构之间关系的先例确立。

国会共和党人也表达了反对意见，有报道称，参议员莉萨·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）和汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）已以此次调查为由阻止美联储提名[2]。这种两党联合的反对表明，对此次调查的担忧不仅仅是对特朗普政府的党派反对，更是反映出对货币政策脱离政治压力这一制度原则的深层焦虑。

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美联储的独立性经过一个多世纪的发展，成为精心构建的保障机制，防止政府为短期政治利益而操纵货币政策。当前全球金融市场本就面临巨大不确定性，而此次调查可能会削弱这一机构框架。全球央行的回应表明，他们认识到美联储的遭遇会对所有遵循类似独立性原则的央行产生影响[1][2]。

由国际清算银行协调的声援声明是央行历史上的一个特殊时刻。尽管央行偶尔会就共同关心的问题（尤其是在金融危机期间）发表联合声明，但此次全球央行联合起来捍卫一位在任行长的独立性，表明了央行界对当前局势的深切担忧。这不仅仅是支持鲍威尔个人，更是为了确立一项机构原则：央行行长必须能够在不受政治报复威胁的情况下发言和决策。

除了针对鲍威尔的刑事调查外，美联储还同时面临多方面的挑战，这让局势更加复杂。美联储理事莉萨·库克（Lisa Cook）正面临罢免程序，美国最高法院将于2026年1月21日审理此案[5]。针对主席的刑事调查和针对理事的罢免程序同时发生，给美联储带来了史无前例的治理危机。这些并行的压力表明，可能存在重塑美联储领导层乃至其政策方向的协同策略，不过该策略的范围和意图仍有待解读。

最高法院的听证会在刑事调查公开仅几天后举行，这给本已紧张的局势增添了紧迫性。无论最高法院的裁决如何，即便针对鲍威尔的刑事调查仍在进行，政府都可能获得对美联储政策决策的额外影响力。市场参与者将密切关注这两项进展，以判断美国货币政策的未来走向。

2026年1月12日（调查消息全面传出前）的市场数据显示，主要股指均小幅上涨：标普500（S&P 500）上涨0.48%，纳斯达克（NASDAQ）上涨0.67%，道琼斯工业平均指数（Dow Jones）上涨0.18%，罗素2000（Russell 2000）上涨0.83%[0]。不过，这些数据可能反映的是消息全面传出前的交易情况，或是投资者消化动态信息时的波动。德国之声（Deutsche Welle）报道称，随着投资者评估局势发展的影响，股市和美元下跌，而金价上涨[4]。

作为传统避险资产的黄金的反应，尤其能反映投资者的心理。金价上涨表明，至少部分市场参与者认为当前局势给金融体系带来了更高的风险。同样，美元走弱可能反映出市场对美国货币政策独立性长期可信度的担忧。随着局势的发展，这些市场信号值得关注，因为它们可能成为投资者评估此次调查相关机构风险的早期指标。

此次调查针对国会证词，引发了关于行政部门检察权与立法者及其与行政部门证人互动的言论或辩论保护之间关系的重大宪法问题。鲍威尔作为美联储主席在国会所作的证词，通常会受到旨在维护政府部门独立性和确保部门间坦诚沟通的原则保护，免受刑事追责。

在这种情况下选择发起刑事调查，而非依赖现有的联邦官员监督机制，表明这是一种激进的法律策略，可能会面临重大的程序和宪法障碍。任何法律程序的结果都可能对行政权力的边界以及对以官方身份在国会作证的官员的保护产生持久影响。

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此次调查带来了多个相互关联的风险，值得密切关注。首先是先例风险：即使鲍威尔最终被证明无罪，对在任美联储主席发起刑事调查这一行为本身，也可能永久改变未来央行决策的环境。即使没有定罪，也可能对坦诚和独立决策产生寒蝉效应，因为后续的行长可能会更犹豫采取可能引发政治摩擦的立场。

其次，美元的储备货币地位是一个系统性担忧。美元作为全球金融主要储备货币的地位，部分基于市场对美国机构稳定性和政策可预测性的认知。对央行独立性的挑战，可能会随着时间推移影响外国央行和主权财富基金对美元资产配置的决策。尽管这种转变可能会逐步发生，但其趋势值得关注。

第三，此次调查带来的政策不确定性可能会影响通胀预期和市场运作。美联储维持2%通胀目标的可信度，取决于市场对其不受政治压力、致力于价格稳定的认知。这种可信度的任何削弱都可能导致长期通胀预期上升，使美联储的任务更加复杂，未来可能需要采取更激进的政策应对。

第四，刑事调查和库克的最高法院案这双重压力，带来了治理不确定性，可能会削弱美联储有效运作的能力。当央行可能需要采取果断货币政策行动时，多方面的领导层挑战可能会使其机构能力受损。

尽管此次事件的影响主要是负面的，但也带来了一些机遇。前美联储主席的强烈回应和国际清算银行协调的国际声明，为重申和强化央行独立性准则提供了机会。如果调查的结果能够维护这些原则，最终可能会强化而非削弱机构框架。

国会两党的反对为机构保障机制发挥应有作用提供了机会。共和党参议员阻止美联储提名的行为表明，对央行独立性的担忧可以超越党派分歧，这意味着立法机构可能有意愿采取措施，进一步编纂和保护央行独立性。

最后，此次事件为提高公众对央行独立性重要性的认识提供了机会。调查的广泛报道将这些技术性的机构问题带入了更广泛的公众讨论中，可能会为强有力的独立性保护措施争取到支持，而这些措施在以往可能被视为理所当然。

未来24至72小时是一个尤为敏感的时期。国际清算银行声援声明的发布及其内容，将为国际社会的担忧程度提供重要信号，并可能影响市场反应。未来几天的国会听证会和声明将阐明国内政治走向。1月13日的市场开盘将揭示投资者如何评估不断演变的局势，其中外汇和美国国债市场的反应值得特别关注。

展望1月21日，最高法院对库克罢免案的听证会将是另一个转折点，可能会明确政府对美联储权力的法律边界。大陪审团调查的进展（尤其是程序范围和时间表的任何迹象）将继续影响市场情绪和政策不确定性。

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2026年1月初，特朗普政府对美联储主席杰罗姆·鲍威尔发起刑事调查，调查围绕鲍威尔就美联储总部25亿美元翻新项目向国会所作的证词展开。鲍威尔称此次调查是为了施压利率决策而找的“借口”，这引发了对央行独立性的根本性质疑。美国司法部由特朗普任命的检察官珍妮·皮罗于2025年11月批准了此次调查，并于2026年1月9日签发了大陪审团传票[1][2][5]。

全球央行正通过国际清算银行协调发表声援声明，预计声明将于2026年1月13日发布。这一史无前例的国际回应表明，货币当局认为此次调查对全球金融体系的影响极为严重[1][2]。三位在世的前美联储主席——珍妮特·耶伦、本·伯南克和艾伦·格林斯潘——均谴责此次调查是对央行独立性的“史无前例的攻击”，格林斯潘还将当前局势比作机构薄弱的新兴市场的货币政策[3]。

市场反应显示出担忧情绪，随着投资者评估事件影响，股市和美元走弱，金价上涨[4]。国会共和党人已以反对为由阻止美联储提名，同时包括理事莉萨·库克的最高法院听证会（1月21日）在内的法律压力，给美联储带来了史无前例的治理危机[2][5]。局势仍在不断变化，未来几天预计将有更多进展，包括国际清算银行声明的发布、国会的回应以及市场对后续消息的反应。