受司法部刑事调查影响，鲍威尔料将缺席国会作证

据威斯康星州共和党众议员布莱恩·斯泰尔透露，美国司法部已对美联储主席杰罗姆·鲍威尔启动刑事调查，鲍威尔料将缺席原定于2月向国会作的经济形势相关作证[1]。司法部于2026年1月9日向美联储送达了大陪审团传票，威胁可能就鲍威尔2025年6月就美联储总部翻新事宜所作的国会证词对其提起刑事诉讼[2][3]。鲍威尔公开表示，该调查是迫使美联储降息的政治压力借口，这一说法引发了对美国央行体系独立性的深刻质疑[3]。尽管市场在1月12日出现初步下跌，但随后的反弹表明投资者对该调查的前景仍持怀疑态度，不过跨党派层面的宪法和机构层面担忧仍持续存在[4][5]。

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针对美联储主席杰罗姆·鲍威尔的刑事调查源于2025年6月他向参议院就美联储总部大楼翻新事宜所作证词引发的质疑[2][3]。司法部于2026年1月9日（周五）向美联储送达了大陪审团传票，启动了针对在任美联储主席的史无前例的刑事调查。鲍威尔在2026年1月11日（周日）发布的视频声明中谈及该调查，称这一行动本质上关乎货币政策是由经济数据还是政治压力决定[3]。

此次调查正值一个尤为敏感的节点，鲍威尔的美联储主席任期定于2026年5月结束。这一时间点引发了关于调查是否会影响继任规划及鲍威尔接任者选拔的猜测，不过政府官员尚未明确将调查与任期决策挂钩[3][7]。

众议员布莱恩·斯泰尔宣布鲍威尔料将缺席2月的作证，这引发了关于是否符合法定要求的重大疑问。1978年《联邦储备法》规定，美联储主席每年需向国会作两次关于经济形势和货币政策执行情况的证词[1]。无论司法部的调查是否在进行，若鲍威尔拒绝出席众议院金融服务委员会和参议院银行委员会的作证，都可能构成对联邦法律的违反。

众议院金融服务委员会主席、阿肯色州众议员弗伦奇·希尔也表示，受调查的复杂情况影响，鲍威尔可能不会作证[7]。不过，美联储尚未发布正式声明确认鲍威尔关于2月作证安排的意向，这使得国会的监督计划处于不确定状态[1]。

尽管共和党同时控制着行政部门和国会，但此次调查暴露了共和党内部的明显分歧。虽然调查由特朗普政府领导的司法部发起，但并非所有共和党议员都支持这一做法。众议员弗伦奇·希尔公开称该调查是委员会在金融服务立法方面实质性工作的“不必要干扰”[7]。国会的这种怀疑态度与行政部门明显希望追究美联储主席刑事责任的意愿形成对比，这可能会限制调查的推进轨迹。

美联储前官员及鲍威尔的前任们也对针对在任央行行长的刑事调查所开创的先例表示担忧。作为美国金融稳定基石、历经数十年培育的美联储独立性，在调查推进过程中正面临史无前例的审视[2][4]。

金融市场在调查消息公布后展现出韧性。2026年1月12日市场初步下跌后，随后大幅反弹，分析师认为投资者对该调查会产生重大影响持怀疑态度[4][5][6]。美国广播公司新闻（ABC News）援引一位分析师的话称，“投资者认为该调查不会有任何结果”，这反映出投资者相信围绕调查的宪法层面紧张关系最终会限制其起诉野心[5]。

市场相对稳定表明，投资者正在区分政治噪音与基本经济政策影响。截至当前分析，美联储尚未有任何偏离其数据驱动型货币政策的信号，即将到来的利率决策仍被描述为对经济形势的回应，而非政治压力的结果[4][6]。

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司法部对美联储主席的调查，是对1913年《联邦储备法》通过以来支撑美国货币政策的央行独立性框架的根本挑战。鲍威尔明确称该调查是通过“胁迫”迫使美联储作出利率决策的企图，这将此事定性为行政部门执法权与美联储独立制定货币政策的法定授权之间的宪法层面冲突[3]。

这一局面凸显了政治考量与央行自主权之间长期存在的紧张关系，但此前从未通过对在任美联储主席的刑事调查体现出来。由于此前没有美联储主席在任期内面临刑事起诉或调查，历史先例为应对这场机构危机提供的指导有限。

调查的法律依据仍不明确，司法部尚未公开确认可能指控鲍威尔的具体法律条款。最初关于美联储总部翻新的国会证词引发了对可能存在虚假陈述或妨碍司法公正指控的疑问，但法律专家指出，鉴于国会证人受法定保护，与证词相关事项的刑事起诉门槛很高[2][3]。

大陪审团传票机制表明，调查已从初步调查阶段进入积极取证阶段。然而，从传票到起诉的路径仍不确定，尤其是考虑到起诉在任美联储主席与其公务相关行为的宪法层面疑问。

调查时间临近鲍威尔2026年5月的任期结束，这引发了关于战略时机的疑问。若在任期结束前提起起诉，可能会使继任规划复杂化，并可能出现需要立即填补的空缺。反之，若调查持续到5月之后，新任美联储主席将在其前任面临持续起诉审查的情况下接任，这对该机构而言是前所未有的局面[7]。

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：此次调查挑战了美联储独立性的核心原则，可能开创先例，制约未来美联储主席抵制政治压力的意愿。机构独立性的削弱可能影响长期通胀预期及市场对美国货币政策框架的信心[2][4]。

：尽管市场迄今展现出韧性，但后续事态发展——包括可能的起诉、国会对抗或美联储政策回应——可能引发新一轮波动。若法律程序升级，当前的平静局面可能被证明是脆弱的[5][6]。

：尽管受调查形势影响，鲍威尔可能有理由拒绝作证，但这可能引发国会报复或要求通过立法重组美联储监督机制。1978年《联邦储备法》的作证要求为国会的执法行动提供了法律依据[1]。

：无论调查最终结果如何，仅仅对美联储主席启动刑事诉讼就开创了一个先例，未来政府可能会援引该先例，这可能使美联储主席职位成为面临法律风险的政治负担[3][4]。

：此次调查的争议性使得捍卫机构规范的民主党人与对行政越权表示担忧的共和党人形成了罕见的共识。这种共识可能推动旨在加强美联储独立性保护的两党立法[7]。

：此次调查引发了通常不受关注的关于美联储主席选拔流程及任期结构的疑问。可能会出现实质性的改革讨论，进而可能带来结构性变革，使未来的主席免受类似风险影响。

：外国投资者和央行正密切关注美国的机构发展动态。在行政压力面前展现出韧性和宪法层面的约束，最终可能增强国际社会对美国金融治理框架的信心[4]。

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美国司法部已对美联储主席杰罗姆·鲍威尔启动刑事调查，于2026年1月9日送达大陪审团传票，调查与鲍威尔2025年6月就美联储总部翻新事宜所作的国会证词相关[2][3]。鲍威尔称该调查是迫使美联储降息的政治压力手段，而司法部官员尚未公开确认调查的具体法律依据[3]。众议员布莱恩·斯泰尔表示，鲍威尔料将缺席1978年《联邦储备法》要求的2月国会作证，不过美联储尚未发布正式确认声明[1]。包括众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔在内的共和党议员对该调查表示担忧，暴露了共和党内部在这一做法上的分歧[7]。市场最初下跌后反弹，显然投资者对该调查会产生重大影响持怀疑态度[4][5][6]。鲍威尔的任期将于2026年5月结束，这为调查进程增添了时间层面的复杂性[7]。

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[0] Ginlix InfoFlow Analytical Database

[1] Bloomberg - 斯泰尔称鲍威尔将缺席国会作证 (https://www.bloomberg.com/news/videos/2026-01-14/powell-to-skip-testimony-to-congress-says-steil-video)

[2] ABC News - 司法部对美联储主席杰罗姆·鲍威尔启动刑事调查 (https://abcnews.go.com/Politics/doj-launches-criminal-investigation-fed-chair-jerome-powell/story?id=129114228)

[3] 联邦储备委员会 - 主席杰罗姆·H·鲍威尔的声明 (https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/powell20260111a.htm)

[4] Reuters - 美联储起诉担忧缓解后，股票与国债市场企稳 (https://www.reuters.com/business/finance/global-markets-global-markets-2026-01-12/)

[5] ABC News - 股市对美联储主席鲍威尔的刑事调查不以为意 (https://abcnews.go.com/Business/stock-market-shrugging-off-criminal-probe-fed-chair/story?id=129160781)

[6] The Motley Fool - 股市投资者收到关于鲍威尔的警示消息 (https://www.fool.com/investing/2026/01/14/stock-market-investors-news-president-trump-powell/)

[7] POLITICO - 共和党对鲍威尔调查的焦虑加剧 (https://www.politico.com/live-updates/2026/01/12/congress/gop-angst-grows-powell-investigation-00721939)