特朗普2026年达沃斯演讲：跨大西洋关系承压，欧盟战略自主性迫在眉睫

特朗普总统2026年的达沃斯演讲是对其政府《国家安全战略》的重要阐释，从交易型路线出发，从根本上重构了跨大西洋关系。演讲传递了两个相互关联的核心信息：一是直接批评欧洲的政策选择，二是将美欧互动的战略定位从多边框架转向双边框架[1][2]。

针对欧盟能源和移民政策的批评，折射出一种更广泛的叙事：欧洲国家对外部能源供应的依赖以及宽松的移民政策正在削弱自身的安全与凝聚力。这种定位将美国从拥有共同价值观的伙伴，转变为根据美国利益评估欧洲表现的利益相关方[1]。将欧洲描述为“正在失去身份认同”的说法，与传统外交语言形成显著差异，表明美国愿意对盟友的治理方式进行直接的意识形态评论。

近期占据跨大西洋新闻头条的格陵兰收购提议，并非被表述为吞并要求，而是被用来展示欧洲的防务脆弱性。特朗普明确表示不会动用军事力量收购格陵兰，但会维持经济压力，这实际上是在测试不使用武力的胁迫外交阈值[1][3]。查塔姆研究所的分析指出，这种做法展示了美国“可随意对盟友施加胁迫”的能力，且不会引发直接军事对抗[4]。

美国明确偏好与欧洲各国单独谈判，而非与统一的欧盟谈判，这是一种旨在最大化美国影响力的战略分化手段。通过直接与德国、法国或波兰等国接触，特朗普政府可以利用各国利益分歧，获取统一的欧盟集团可能成功抵制的让步[1]。这种做法符合《国家安全战略》长期以来的目标，即防止出现可能限制美国行动自由的竞争对手权力中心。

美国以关税威胁包括北约成员国在内的8个欧洲国家，以此作为争取其支持格陵兰相关谈判的筹码，这体现了该双边战略的实际应用[2]。通过将安全保障与经济让步（包括欧洲可能购买美国长期国债）挂钩，美国政府实际上是将历史上被视为共同安全战略投资的联盟承诺货币化。

欧洲对特朗普演讲的反应，暴露出外交克制与强硬反击之间的深刻分歧。法国总统马克龙警告“无规则世界”并谴责“霸凌行为”，这是主要欧洲领导人中最强烈的公开批评，不过其措辞隐晦，避免了直接对抗[2]。加拿大总理卡尼宣布“旧秩序已一去不复返”，并将新兴体系描述为“大国竞争”，这表明西方联盟的压力已超出欧洲范畴[2]。

欧盟机构此前将战略自主性视为长期目标，如今则加速推进相关讨论，将其作为应对美国施压的紧急举措。此前被视为贸易争端防御机制的《反胁迫工具》，如今正被评估为抵御美国施压策略的潜在屏障[4]。这种调整反映出一种根本性认知：二战后建立的、基于美国承诺盟友防务的安全架构可能不再可靠。

查塔姆研究所的分析强调，即使格陵兰争端升级态势有所缓和，潜在的战略动态已发生根本性转变。欧洲决策者如今意识到自身“在结构上面临来自最亲密盟友的压力”，因此需要加速此前因依赖美国安全保障而推迟的能力建设与政策协调[4]。

达沃斯的交锋凸显了全球秩序演变中的几个关键变化。首先，自1945年以来定义西方战略一致性的多边机构与联盟架构，正面临来自内部的前所未有的压力，而非外部挑战者。其次，美国对安全承诺附加条件的做法，代表着冷战后安全协议的根本性重新谈判，欧洲国家面临着证明自身作为安全伙伴而非美国利他主义受益者价值的压力。

第三，在不使用武力的前提下实施胁迫外交，为大国互动提供了新的范本。格陵兰事件表明，可对盟友施加重大压力，而不会触发北约第五条集体防御义务或直接军事回应，这为未来的谈判创造了模板[4]。最后，正如加拿大领导层所承认的，对大国竞争的明确表述标志着向零和竞争的转变，这可能从根本上重塑跨大西洋的经济与安全关系。

跨大西洋关系正经历结构性转变，这种转变已超越临时紧张局势，涉及联盟义务与相互承诺的根本性重新谈判。欧洲面临的战略自主性需求已从理想化论述转变为紧迫的政策必要，这是由美国表现出的对盟友利益施压的意愿所推动的。

优先双边互动而非多边合作的策略为美国创造了不对称优势，同时将欧洲的团结从优势转化为潜在劣势。短期内，欧洲各国可能认为与美国的双边谈判更易处理，但此类安排可能会削弱欧盟对外关系中历来依赖的集体谈判地位。

正在建立的经济-安全关联（尤其是将购买国债作为安全保障的条件）代表着联盟关系的根本性商品化。这种交易型做法可能比基于共同价值观或历史纽带的承诺更持久，但也为无力或不愿满足美国经济要求的国家带来了明显的脆弱性。

欧洲各国的回应模式可能因地理上与潜在威胁的距离、防务能力以及与美国的经济相互依赖度而有所不同。随着跨大西洋关系重新谈判的推进，这种分化可能会加剧而非减弱，这将对欧盟凝聚力与集体防御安排产生影响。

——对美国安全承诺的信任侵蚀，是北约凝聚力面临的近期威胁。欧洲国家可能启动独立防务计划或寻求替代安全安排，这可能会分裂维持欧洲安全70年的联盟架构。

——关税威胁与有条件的安全政策为跨大西洋贸易关系带来了重大不确定性。依赖出口的欧洲经济体可能面临市场准入限制，而投资决策可能会因等待未来贸易环境的明确信息而推迟。

——加速战略自主性的压力可能会暴露欧盟内部的分歧，即部分国家倾向于迁就美国的要求，而另一些国家则追求更大程度的独立。这种内部紧张局势可能会削弱欧盟在需要统一回应时期的外交政策协调能力。

——明确支持双边强权政治而非多边机构的做法，破坏了促进经济一体化与冲突预防的全球合作框架。随着其他国家观察到跨大西洋关系的重组，这种转变可能会加速。

——战略自主性的需求为欧洲防务制造商与技术开发者创造了机遇，使其能够抢占此前由美国供应商主导的市场份额。寻求减少防务进口依赖的国家可能会优先发展本土能力。

——被美国当前双边策略排除在外或对此不满的国家，可能会探索替代安全安排，包括加强欧洲防务合作、扩大与非北约盟友的双边伙伴关系，或与传统西方框架之外的全球大国接触。

——成功展示防务能力提升与依赖度降低的欧洲国家，可能会在新兴的双边框架内谈判更有利的条款，确立其作为伙伴而非依赖方的可信度。

特朗普2026年达沃斯演讲表明，美欧关系正在经历根本性调整，强调双边互动而非多边谈判，并将安全保障与经济表现挂钩。对欧盟能源和移民政策的批评，将欧洲的治理选择描述为自我削弱，而格陵兰提议则展示了不使用武力的胁迫外交能力。欧洲领导人对基于规则的秩序受到侵蚀表示担忧，而欧盟机构则加速推进战略自主性规划，以此作为对美国施压的紧急回应。随着二战后安全架构按交易型路线重新谈判，跨大西洋联盟正面临前所未有的压力。

被威胁实施关税的具体时间以及安全保障附带的具体要求仍有待明确，未来几周欧洲的政策回应可能会决定跨大西洋关系的走向。尽管美国已排除使用军事力量的选项，但仍维持着经济压力，格陵兰相关谈判仍在进行，这考验着对盟友实施胁迫外交的极限。