特朗普呼吁修订《新削减战略武器条约》的地缘政治影响分析

《新削减战略武器条约》（New START）是2010年签署的美俄双边核军备控制协议，对双方部署的战略核武器设置了上限：各自不得超过1,550枚已部署的战略核弹头、700枚已部署的洲际弹道导弹和重型轰炸机，以及800个已部署的洲际弹道导弹发射器[1][2]。该条约于2026年2月5日正式到期，标志着美俄两国在冷战结束后延续了五十余年的核军备限制框架画上句号[3]。

美国国务卿鲁比奥在条约到期前夕明确表示，任何与俄罗斯的核协议都必须将中国纳入谈判范围[4]。与此同时，俄罗斯外交部指责美国"故意"忽视俄方提出的将条约条款维持12个月的提议，称俄方对此"深感遗憾"[5]。俄罗斯总统普京则表示，俄方愿意在当前动荡时期维持《新削减战略武器条约》所建立的现状，以避免引发进一步的战略军备竞赛[4]。

条约到期后，美俄之间长达十数年的核力量透明度机制将面临全面瓦解。依据条约建立的现场核查、数据交换和通报程序恐将全面终止，这将从根本上削弱双方对彼此核力量部署的可见度[6]。这种透明度的丧失将显著增加战略误判的风险，因为双方将无法准确评估对方的核态势和意图。

美国军备控制协会专家达里尔·金贝尔警告称，《新削减战略武器条约》的失效可能成为"新型美俄、美中无节制、无约束军备竞赛的起点"，这一前景将对所有相关国家造成高昂代价[4]。专家们特别指出，俄罗斯拥有快速"上传"核弹头的能力，在缺乏条约约束的情况下，可能会迅速扩大其部署的核力量规模[4]。

当前的核军备控制动态已从传统的美俄双边框架演变为更加复杂的多边格局。美国坚持将中国纳入任何新的军备控制谈判，而中国目前拥有约600枚核弹头（斯德哥尔摩国际和平研究所估计），远低于美俄各自约5,000枚的规模[7]。中国已明确表示不会参与当前阶段的军备谈判，并拒绝接受任何对其核力量发展的限制[7]。

美国国防部2022年报告预测，到2035年中国核弹头数量可能达到约1,500枚[4]。这一增长趋势加剧了美国将中国纳入军控框架的紧迫感，但也使得达成新协议的难度显著增加。美国前官员指出，对于那些成长于有结构化军备控制协议环境的国家而言，当前的局面可能引发"前所未有的担忧"[4]。

塔夫茨大学专家莫尼卡·达菲·托夫特和米哈伊尔·特罗伊茨基指出，当前的核风险本身已成为一种博弈工具——各方可能利用对升级或无约束军备竞赛的恐惧来对更谨慎的对手施压[8]。在这一背景下，条约的失效可能鼓励各方将核力量作为地缘政治杠杆，从而加剧战略紧张态势。

特朗普政府与俄罗斯政府在核军备控制的范围和形式上存在根本性分歧。美国寻求建立一项更广泛、更规范化的三边条约，涵盖中国；而俄罗斯则倾向于在排除中国的情况下进行谈判，并希望将导弹防御、远程精确打击能力和战区部署系统纳入讨论范畴[6]。普京明确反对任何将俄罗斯锁定在与美国同等地位、同时让中国不受约束的框架[6]。

尽管如此，据Axios援引知情人士报道，美俄两国正接近达成一项协议，同意在条约正式到期后继续遵守其核力量限制条款[9]。这表明双方仍有共同利益维持一定程度的核约束，避免局势完全失控。

俄罗斯外交部声明称，美国的做法"似乎是错误的，令人遗憾"[4]。俄方认为，美国拒绝回应其延长条约的提议，反映出华盛顿缺乏通过外交途径解决核问题的诚意。与此同时，美国官员则强调，在当前地缘政治环境下，任何核协议都必须反映"21世纪的战略现实"[4]。

这种相互猜疑和信任赤字使得即便达成临时性安排，也难以建立持久的新型核军控框架。双方的谈判立场都受到国内政治考量的制约：特朗普政府需要展示其在军控问题上的强硬立场，而俄罗斯则不愿在国际社会面前表现出对美国的让步。

情景	可能性	主要障碍
美俄双边新条约（不含中国）	中等	美国国内政治意愿、国会支持、导弹防御系统等议题上的让步
美俄中三边条约	低	中国拒绝参与核军控谈判的战略立场
区域性或专项协议	可能	多边协调难度、核查机制建立
无新协议	较高	政治优先级不足、缺乏外交动力

从务实角度看，最具可行性的近期结果是双方达成某种形式的临时安排，维持现有的核力量限制和数据交换机制，同时为未来的正式谈判创造条件[6]。专家们建议，双方应首先做出政治承诺，在条约失效后继续遵守当前限制，然后逐步建立新的核查和数据共享协议，而非试图一步到位地达成综合性条约。

特朗普总统呼吁制定"新的、改进的、现代化的"条约而非简单延长《新削减战略武器条约》，反映了美国政府试图重塑全球核军备控制框架的战略意图。然而，这一愿景的实现面临重大挑战：中国的核力量发展使得将其纳入谈判的必要性日益凸显，但北京方面明确拒绝参与当前阶段的核军控谈判；俄罗斯虽有维持一定核约束的意愿，但美俄关系的整体紧张态势限制了外交空间。

从更宏观的视角看，《新削减战略武器条约》的到期标志着冷战时期延续下来的核军备控制秩序正在经历根本性变革。未来的核军控架构可能呈现碎片化特征：双边安排、区域性协议和专项限制措施将并存，而非依赖单一的综合性条约。各国在核力量发展上的自主权可能扩大，这既带来了更大的政策灵活性，也伴随着更高的战略不确定性。

在这一转型期，主要核大国如何平衡自身安全需求与国际核不扩散目标，将决定全球核秩序的未来走向。

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[1] Euronews - “START is over: US and Russia no longer have limits on their nuclear arsenals” (https://www.euronews.com/2026/02/05/the-end-of-the-start-us-and-russia-no-longer-have-limits-on-their-nuclear-arsenals)

[2] CRS Reports - “Extension of New START Central Limits” (https://www.everycrsreport.com/reports/IN12640.html)

[3] Al Jazeera - “Russia criticises US as final nuclear warhead treaty set to expire” (https://www.aljazeera.com/news/2026/2/4/russia-criticises-us-as-final-nuclear-warhead-treaty-set-to-expire)

[4] CNN - “Fears of nuclear arms race rise as US-Russia treaty expires” (https://www.cnn.com/2026/02/05/politics/fears-nuclear-arms-race-treaty-expires)

[5] Al Jazeera - “Russia says will act responsibly despite New START nuclear treaty expiry” (https://www.aljazeera.com/news/2026/2/5/russia-says-will-act-responsibly-despite-new-start-nuclear-treaty-expiry)

[6] Belfer Center - “New START Expires: What Happens Next?” (https://www.belfercenter.org/quick-take/new-start-expires-what-happens-next)

[7] Reuters - “US, Russia close in on deal to continue New START nuclear arms treaty” (https://www.reuters.com/world/us-russia-close-deal-extend-new-start-nuclear-arms-treaty-axios-reports-2026-02-05/)

[8] Tufts University - “The New START Treaty Is Ending. What Does That Mean for Nuclear Risk?” (https://now.tufts.edu/2026/01/29/new-start-treaty-ending-what-does-mean-nuclear-risk)

[9] Axios (via Reuters) - “US, Russia close in on deal to continue New START nuclear arms treaty” (https://www.reuters.com/world/us-russia-close-deal-extend-new-start-nuclear-arms-treaty-axios-reports-2026-02-05/)"