参议员汤姆·蒂利斯搁置所有美联储提名 直至美国司法部调查完结

本分析聚焦北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）持续搁置所有美联储（Federal Reserve）提名的举措，直至美国司法部（Department of Justice，DOJ）完成对美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的刑事调查。该调查围绕鲍威尔就25亿美元美联储总部翻新项目所作的证词展开。蒂利斯于2026年2月13日在《彭博监控》（Bloomberg Surveillance）节目中作出上述表态，将司法部的调查描述为旨在迫使现任主席下台的"施压手段"（flex）[1]。

这场政治僵局给美联储领导层换届带来了巨大的不确定性。鲍威尔的任期将于2026年5月届满，而特朗普总统提名接替鲍威尔的凯文·沃什（Kevin Warsh）在蒂利斯搁置提名期间无法推进确认听证会。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）曾试图促成妥协，提议将调查移交至参议院银行委员会，但蒂利斯认为该方案不够充分并予以拒绝[3]。

2026年2月12日的市场数据显示波动显著，纳斯达克指数（NASDAQ）下跌2.36%，罗素2000指数（Russell 2000）下跌2.58%[0]。尽管市场波动由多重因素导致，但美联储领导层换届的不确定性给早已担忧利率走势和经济政策方向的投资者又添了一层复杂因素。

蒂利斯参议员表示，参议院银行委员会中有7名共和党（GOP）参议员认为鲍威尔并未犯罪[2]。这表明共和党对司法部调查的合理性日益持怀疑态度，将其更多地视为政治操弄而非真正的监督行为。

蒂利斯明确表示"报复性起诉是错误的，毋庸置疑"，并警告称该调查威胁到美联储长期以来的独立性[2]。这种担忧超越了当前的政治争端，涉及更广泛的机构公信力问题。

鲍威尔的任期将于2026年5月届满，目前的时间线给完成确认的领导层换届留下的窗口十分有限。如果司法部的调查延续至该期限之后，美联储可能会在经济敏感时期面临领导层真空。

尽管存在政治不确定性，交易员仍预计2026年有50%的概率降息三次，这表明市场参与者预期无论领导层如何变动，美联储的政策轨迹仍将保持相对稳定[5]。

• 领导层真空风险：
  蒂利斯的搁置举措可能会持续到2026年下半年，导致鲍威尔2026年5月任期结束后美联储可能没有经确认的领导层。这可能会在经济关键时期引发政策不确定性。
• 市场波动风险：
  确认程序的僵局加剧了围绕利率路径和经济政策方向的既有市场不确定性。2026年2月12日市场波动显著加剧[0]。
• 机构公信力风险：
  对美联储提名程序的长期政治干预可能会削弱外界对央行独立性的认知，进而可能影响市场对美国货币政策的信心。

• 妥协可能性：
  财政部长贝森特提议将调查移交至参议院银行委员会，表明仍有谈判渠道[3]。若能形成足够的政治压力，可能会出现跨党派解决方案。
• 跨党派反对的可能性：
  有7名共和党参议员与蒂利斯一样对调查持怀疑态度，这表明有可能组建一个联盟，推动调查结束或撤销。

北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）继续搁置所有美联储（Federal Reserve）提名，直至美国司法部（DOJ）撤销对美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）就25亿美元总部翻新项目所作证词的刑事调查。蒂利斯将该调查定性为迫使鲍威尔辞职的政治"施压手段"（flex），此举阻碍了凯文·沃什（Kevin Warsh）的美联储主席提名确认进程，并给央行领导层换届带来了不确定性。

美联储目前处于"鹰派暂停"状态，利率维持在3.5%-3.75%，交易员预计2026年有50%的概率降息三次[5]。2026年2月12日市场波动显著加剧，纳斯达克指数（NASDAQ）下跌2.36%[0]。蒂利斯已获得至少7名共和党（GOP）参议员的支持，这些参议员认为鲍威尔并未犯罪，这表明共和党对该调查的反对可能会加剧。财政部长贝森特提议将调查移交至参议院银行委员会，但蒂利斯认为该方案不够充分并予以拒绝[3]。

需要关注的关键催化剂包括司法部调查的时间线，以及任何可能推动提名确认进程的妥协安排。