Impact of Differentiated Provincial Electricity Price Mechanisms on Power Industry Investment Value

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A股市场
2025年12月16日

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Impact of Differentiated Provincial Electricity Price Mechanisms on Power Industry Investment Value

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基于我获取到的最新政策文件和市场分析数据,我将为您全面分析各省电价机制差异化对电力行业投资价值的影响。

各省电价机制差异化的核心特征
1. 电价水平显著分化

根据最新数据,各省在新能源竞价电价方面呈现明显差异:

  • 竞价上限较高省份
    :上海(0.4155元/kWh)、四川(0.4012元/kWh)、广东(0.40元/kWh) [3]
  • 基准价水平省份
    :江苏、浙江、安徽等多省采用当地燃煤基准价作为竞价上限 [3]
  • 竞价下限较低省份
    :山东、新疆、吉林设置较低下限,天津暂不设下限 [3]
2. 现货市场建设进程不一
  • 正式运行省份
    :山西、广东、山东、甘肃、蒙西已实现现货市场正式运行 [5]
  • 连续结算试运行
    :湖北、浙江、安徽、陕西等省份处于连续结算试运行阶段 [5]
  • 规划阶段
    :福建、江苏、湖南、宁夏等有望转为连续结算试运行 [5]
对分布式光伏投资价值的影响
1. 收益结构根本性转变

传统模式(2025年前)

  • 分布式光伏上网电量通常按当地燃煤发电基准价结算
  • 项目收益相对稳定且可预测 [2]

市场化模式(136号文实施后)

  • 所有新能源项目上网电量原则上需全部进入电力市场 [4]
  • 收益受现货市场价格波动影响显著增大 [2]
  • 以山东为例,参与现货市场后收益不确定性大幅提升 [2]
2. 省际投资价值分化加剧

高价值省份特征

  • 江苏
    :2024年分布式光伏新增装机全国领先,同比增长48%,成为新增装机主力军(占比超80%)[1]
  • 广东、浙江
    :作为电力消费大省,绿电需求旺盛,分布式光伏投资价值相对较高 [1]
  • 上海
    :竞价上限为燃煤基准价0.4155元/kWh,电价水平较高 [3]

投资受限省份

  • 河南
    :由于电网限制,2024年分布式光伏新增装机下降超过50%,户用新增量暴跌超90% [2]
3. 自用比例要求差异

各省对分布式光伏自用比例要求呈现明显分化:

  • 严格要求省份
    :山西、山东、广西等7省要求一般工商业光伏自用比例50%以上;内蒙古要求90%以上,吉林要求80%以上 [6]
  • 宽松要求省份
    :福建、浙江、安徽等6省自用比例暂不作要求 [6]
  • 特殊地区
    :四川"三州一市"工商业光伏要求自用比例50%以上,其余地区暂不要求 [6]
对新能源项目运营商盈利能力的影响
1. 收益不确定性显著增加

价格波动风险

  • 现货市场价格受供需变化影响波动幅度大,难以确保稳定收益 [2]
  • 2025年多地代理购电价格同比下降:广东-73.76元/MWh、广西-106.81元/MWh、江苏-40.49元/MWh [6]

偏差费用承担

  • 分布式光伏项目需承担电量偏差带来的费用 [2]
  • 即使通过聚合商参与市场,也不能完全消除偏差影响 [2]
2. 技术和管理成本上升

"四可"要求

  • 新建项目需具备"可观、可测、可调、可控"能力 [6]
  • 存量项目需加大投资改造力度,增加运营成本 [6]

预测和管理能力要求提升

  • 项目需要增强发电量和用电量预测能力 [2]
  • 需要优化能源生产和消费的管理 [2]
3. 市场参与策略复杂化

参与方式选择

  • 可选择报量报价或报量不报价参与市场 [4]
  • 可选择直接参与或通过代理机构聚合参与 [4]

收益渠道多元化

  • 传统上网电价收入
  • 现货市场交易收入
  • 绿证收益
  • 可持续发展价格结算机制收入 [4]
投资策略建议
1. 区域选择策略

优先投资区域

  • 电力需求旺盛的沿海省份:江苏、广东、浙江、山东
  • 绿电消费意愿强的经济发达地区
  • 电网承载能力充足的地区

谨慎投资区域

  • 电网消纳能力受限的地区
  • 自用比例要求严格的省份
  • 现货市场价格波动较大的地区
2. 项目类型优化

工商业分布式光伏

  • 优先选择自用比例要求宽松或暂不要求的省份
  • 重点发展负荷匹配度高的项目
  • 提升就地消纳能力

户用光伏

  • 关注政策友好地区
  • 2024年户用光伏新增装机同比下降32%,需更加谨慎 [1]
3. 风险管理措施

价格风险对冲

  • 积极参与中长期交易锁定部分收益
  • 考虑参与可持续发展价格结算机制
  • 探索多年购电协议模式 [4]

技术能力建设

  • 加强发电功率预测能力
  • 建立"四可"技术体系
  • 提升偏差电量管理能力

政策跟踪应对

  • 密切关注各省136号文实施方案 [4]
  • 动态调整投资策略
  • 争取在2025年5月31日前并网投产存量项目 [4]
结论

各省电价机制差异化正在重塑电力行业投资价值格局。分布式光伏和新能源项目运营商面临着从固定电价向市场化定价的根本性转变,盈利能力的确定性显著下降。但与此同时,具备技术优势、管理能力和区域选择能力的企业将获得更大的发展空间。未来投资成功的关键在于精准的区域选择、灵活的市场参与策略和强大的风险管理能力。

参考文献

[1] 落基山研究所 - 2025电力市场化改革与电价体系洞察 (https://rmi.org.cn/wp-content/uploads/2025/05/final-0508-2025电力市场化改革与电价体系洞察.pdf)

[2] 东吴证券 - 2025年中国电力市场展望:市场参与者需关注的10大趋势 (https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202507011701079714_1.pdf?1751398158000.pdf)

[3] 储能行业网 - 一文了解全国29省市"136号文"落地情况!6省公布首次竞价结果 (https://mchuneng.in-en.com/html/chunengy-49761.shtml)

[4] 中伦律师事务所 - 关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知 (https://www.zhonglun.com/research/articles/54184.html)

[5] 东吴证券 - 国内储能深度:配储退出,独储登台,高质量需求爆发且持续 (https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202509261750810071_1.pdf?1758880981000.pdf)

[6] 信达证券 - 电改迈入新阶段,入市与现货交易迎来新机遇 (https://pdf.dfcfw.com/pdf/H301_AP202507181711187856_1.pdf)

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