河北"煤改气"取暖费问题全面分析报告

根据最新资料，我将对河北"煤改气"取暖费问题进行全面分析。

根据河北省人大代表杨辉素在2025年河北省两会上的调研数据：以100平方米住房为例，要保证室内温度在18℃左右，需日均消耗天然气20-30立方米。按石家庄地区第一阶梯气价3.15元/立方米计算，一个家庭每日需支付天然气费用63-94.5元，整个冬季取暖费高达

[1][2]。

而根据河北省统计局2025年4月发布的《河北省2024年国民经济和社会发展统计公报》，2024年河北农村居民人均可支配收入仅为

[2]。这意味着，取暖费占农户年收入的比重高达，远超国际公认的合理负担水平（一般认为能源支出不应超过收入的10%）。

更不合理的是区域气价倒挂现象[2]：

地区	农村"煤改气"气价（元/立方米）	收入水平
北京	2.61	高
天津	2.86	高
河北	3.15-3.40	低

河北农民收入更低，却要承担比京津高出**20%-30%**的气价，这加剧了"环京贫困带"的经济负担[3]。

"煤改气"初期，河北省对采暖用气实行

的补贴，最高补贴1000-1200立方米[4]。但近年来，随着地方财政压力增大，补贴政策大幅退坡：

• 石家庄市藁城区：从0.8元/立方米降至
  0.2元/立方米
  [2]
• 唐山市高新区：早期用户补贴退坡至
  25%
  [2]
• 河北某县：从
  1元/立方米降至0.1元/立方米
  [5]

这种"补贴滑坡"现象导致农户实际负担急剧加重。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授刘梦迪分析，农村供气呈现**“低压、分散、点多”**的特点，管道建设从零开始，村庄分散、人口密度低，平均到每户的管道建设成本很高[5][6]。必要的巡检、维护、抢险等服务需要投入更多人力物力，形成了高额的"物流"和服务费用。

记者实地走访河北涿州市发现，村子里房屋绝大多数是普通的砖结构外墙，

[5][6]。刘梦迪教授指出：“一栋’四处漏风’的房子，会使能源产生极大的浪费。燃气供暖费中，有相当一部分是在为相对落后的建筑保温’买单’。”

一套100平方米房屋全面保温改造需要

，若没有足够补贴，村民通常不愿承担这笔费用[6]。

2017年《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》明确提出

选择供暖热源，包括地热、生物质能、太阳能、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等多种选择[5][6]。但现实中，山西、河南、山东、河北等地农村均以"煤改气"为主要推进方式，忽视了多元化的清洁能源配置需求。

2026年1月19日，河北省住建厅、省发改委、省财政厅、省生态环境厅四部门联合印发《河北省采暖季农村煤改气煤改电运行补贴方案》[7]：

• 省级采暖用户天然气补贴
  ：0.4元/立方米
• 燃气终端售价降低
  ：0.2元/立方米
• 总体降幅
  ：0.6元/立方米，约
  19%
• 财政支出规模
  ：约24亿-30亿元

2026年1月以来，河北多地陆续出台采暖季天然气价格下调政策[8]：

地区	调整前价格	调整后价格	降幅
保定	3.18元/m³	2.98元/m³	0.2元
廊坊安次区（第一档）	2.93元/m³	2.73元/m³	0.2元
张家口	3.14元/m³	2.94元/m³	0.2元
邯郸大名	3.08元/m³	2.88元/m³	0.2元

同时，多地村民已收到

的燃气补贴[8]。

中国人民大学生态环境学院院长庞军建议[5][6]：

空气质量是一种"公共产品"，其改善成本需要全社会共同承担。河南、山西、河北等地推进"煤改气""煤改电"建设，受益方不只有本地居民。其他受益地区应给予一定资金补偿，符合"谁受益，谁补偿"的生态补偿原则。

此前，安徽、浙江在新安江跨省流域治理问题上采取生态补偿方案，取得良好成效，可供参考[6]。

刘梦迪教授建议[5][6]：

• 将补贴从单纯补贴"燃气设备"转向
  捆绑补贴"节能改造+清洁热源"
• 对农户住宅外墙、屋顶、门窗进行保温改造
• 经测算，一栋经过良好保温的房子，取暖能耗可降低40%以上

专家建议根据资源禀赋、经济水平和生活习惯进行精准匹配，避免"一刀切"[5][6]：

能源类型	适用场景	成本优势
生物质能	秸秆、林业废弃物丰富地区	成本低、来源广
空气源热泵	电网覆盖稳定地区	后续运行费用低
太阳能取暖	光照资源丰富地区	运行成本极低
LNG/CNG点供	远离主管网零散村落	避免高额管道成本

庞军指出：“河南、河北、山西不少地方财政不宽裕。靠地方财政延长发放补贴并非长久之计。”[5]建议：

• 建立更长效、精准的财政补贴机制
• 将部分管网投资和运营成本从居民气价中剥离
• 保障补贴政策的连续性和稳定性

1. 延续并提高采暖季气价补贴标准
   ，确保农户负担在可承受范围内
2. 建立补贴发放长效机制
   ，避免"补贴滑坡"现象
3. 加强气源供应保障
   ，防止"有气不敢烧、烧了不暖和"的困境

1. 大力推进农村房屋节能改造
   ，降低单位面积能耗
2. 优化区域气价形成机制
   ，缩小京津冀气价差距
3. 探索跨区域生态补偿机制
   ，由受益地区分担环保成本

1. 构建多元化清洁能源供给体系
   ，因地制宜选择最优方案
2. 推进农村集中供热建设
   ，提高能源使用效率
3. 完善农村能源价格形成机制
   ，实现"用得上、用得起、用得好"的目标

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[1] 新浪财经 - 《河北农村取暖费飙升5000元起步："煤改气"之困》
https://finance.sina.com.cn/jjxw/2026-01-08/doc-inhfqcav3978504.shtml

[2] 新华网 - 《评河北农村"煤改气"背后的行政极权与民生弃子》
https://www.chinaaid.net/2026/01/blog-post_29.html

[3] 财富号/东方财富 - 《河北"煤改气"困局：与其骑虎难下，不如灵活掉头》
https://caifuhao.eastmoney.com/news/20260120090951397864780

[4] 财新网 - 《河北省加大"煤改气"补贴 天然气采暖费用约降19%》
https://www.caixin.com/2026-01-19/102405457.html

[5] 人民网/人民日报 - 《多措并举破解部分农村"取暖贵"问题（金台视线）》
http://cpc.people.com.cn/n1/2026/0119/c64387-40647705.html

[6] 新华网 - 《读者网友反映，一些北方地区"煤改气"后，天然气费用高》
https://www.news.cn/politics/20260119/591efa2ba10a4f5795d608cc927fbbbb/c.html

[7] 财新网 - 《河北省加大"煤改气"补贴 天然气采暖费用约降19%》
https://www.caixin.com/2026-01-19/102405457.html

[8] 中国青年报 - 《“我家能省下大几百” 河北多地农村采暖季期间天然气价格下调》
http://news.cyol.com/gb/articles/2026-01/17/content_X5J6ZmUp2z.html

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河北"煤改气"取暖费问题本质上是环保目标与民生保障之间的张力问题。蓝天保卫战的成果不应建立在农民"裹着棉袄硬扛"的基础上。解决这一矛盾，需要政策制定者既坚守环保底线，又兜住民生底线，通过建立长效补贴机制、推进建筑节能改造、配置多元化清洁能源等多措并举，真正实现"暖环境又暖人心"的政策目标。