中国无人驾驶政策支持力度与最新进展

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2026年1月13日召开的

上，工信部明确提出将加快突破高级别自动驾驶等关键技术[1]。这标志着高级别自动驾驶已进入国家产业战略的核心突破区，为L3级以上自动驾驶规模化、商业化冲刺注入了强劲动力。

2024年1月，工信部、公安部、自然资源部、住建部、交通运输部等

，部署开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点工作，[2]。试点内容包括：

试点领域	具体内容
基础设施建设	智能化路侧基础设施、云控基础平台
终端装配	提升车载终端装配率
应用场景	多种场景规模化示范应用
标准体系	统一的车路协同技术标准与测试评价体系

2025年12月29日，工信部等四部门印发《汽车行业数字化转型实施方案》，明确提出到2027年整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档，研发设计工具普及率超95%[3]。

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2025年12月28日，《长沙市自动驾驶汽车发展条例》正式公布，

[4]。这是中国自动驾驶产业发展史上的重要节点，为自动驾驶汽车的测试、运营提供了明确的法律依据。

根据最新发布的《广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施》：

• 广州、深圳
  将建设国家智能网联汽车"车路云一体化"应用试点城市，成为全国标杆
• 黄金内湾六市
  （广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山）率先推动跨市测试道路互联互通和测试结果及牌照互认[5]

目前正在申请或筹备无人驾驶出租车服务的主要城市包括[6]：

城市	进展情况	商业化目标
天津	已建成西青区国家级车联网先导区	2026年启动载人示范运营
西安	发布《西安市智能网联汽车道路测试管理细则(修订)》	申请下一批国家级试点
郑州	规划L4级自动驾驶示范区	2026年上半年开展有安全员载人测试
青岛	建设"智慧交通先导区"	2026年底实现小范围商业化试运营
宁波	建设港口+城区联动应用场景	融入长三角Robotaxi服务网络
厦门	启动地方立法调研	探索无驾驶人运营合法性

近期，

，供搭载L3级有条件自动驾驶系统的车辆开展上路通行试点，[7]。

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• 截至2025年10月31日，萝卜快跑已覆盖
  全球22座城市
  ，累计订单量突破
  1700万单
  [8]
• 2026年1月17日，萝卜快跑在阿布扎比启动面向公众的全无人驾驶商业化运营，首次在海外推出全无人驾驶出行服务[9]
• 计划于2026年初在伦敦开启无人驾驶测试及出行服务

2026年1月16日，文远知行宣布其全球Robotaxi部署数量已

[10]

“2026年有望成为无人驾驶商业化元年，当前特斯拉部署的FSD V14或已达准L4水平，政策宽松预期强化。”[10]

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维度	评估结论
战略定位	纳入国家战略性新兴产业布局，列为产业战略核心突破区
法律保障	地方立法加速推进（长沙率先立法），国家层面法规框架逐步完善
试点范围	从单点测试向城市级"车路云一体化"应用扩展，试点城市持续扩容
财政支持	智能化路侧基础设施、云控平台等新基建投资力度持续加大
商业化推进	L3级准入加速，B端L4商业化验证加速，C端乘用车智驾向L3突破

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当前中国无人驾驶政策支持呈现**“国家战略引领+地方积极落地+商业化加速”**三位一体的格局：

1. 政策力度持续加强
   ：从部际联席会议到五部门联合试点，政策层级和协调力度显著提升
2. 覆盖范围全面扩展
   ：从单一路段测试到城市级"车路云一体化"应用，从封闭场景到复杂城区
3. 商业化节点临近
   ：2026年被视为无人驾驶商业化元年，政策环境日趋成熟

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[1] 腾讯网 - 工信部定调高级别自动驾驶，L3级产业化按下"快进键" (https://new.qq.com/rain/a/20260115A07K1N00)

[2] 数治网 - 五部门部署开展智能网联汽车"车路云一体化"试点 (https://dtzed.com/issues/2024/02/9381/)

[3] 工信部官网 - 工业和信息化部等四部门关于印发《汽车行业数字化转型实施方案》的通知 (https://wap.miit.gov.cn/jgsj/zbys/wjfb/art/2025/art_36a3bdae02c44211865626b94112ed5f.html)

[4] OFweek维科网 - 《长沙市自动驾驶汽车发展条例》公布 (https://www.ofweek.com/smartcity/tag-自动驾驶.HTM)

[5] 搜狐汽车 - 广东开放自动驾驶多场景测试，黄金内湾六市率先试点 (https://www.sohu.com/a/978527037_122354587)

[6] 搜狐 - 国家级试点扩容！这些城市冲刺无人驾驶出租车 (https://www.sohu.com/a/978506349_121124364)

[7] 腾讯网 - 2026年中国汽车产业：汽车智驾产业进入新阶段 (https://new.qq.com/rain/a/20260122A02BNI00)

[8] 今日头条 - 百度萝卜快跑启动阿布扎比最大规模全无人商业化运营 (https://www.toutiao.com/article/7597271612748251654/)

[9] 腾讯网 - 萝卜快跑开启阿布扎比全无人驾驶商业化运营 (https://new.qq.com/rain/a/20260117A04VM200)

[10] 腾讯网 - 政策支持下2026年有望成为行业商业化元年 (https://new.qq.com/rain/a/20260121A0783N00)