服务消费新增长点培育方案深度解析：消费升级与数字化转型投资机遇

基于以上研究，我将为您提供一份

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2026年1月25日，国务院办公厅正式印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（国办发〔2026〕2号），这是继2024年以来促服务消费政策密集落地后的又一重大政策举措[1]。华泰证券分析指出，本次《工作方案》是在前期全面铺开鼓励导向、泛化支持基础上的进一步深化，重点在于

[2]。

从宏观层面看，2024年起服务消费政策呈现加速出台态势，反映出决策层对服务消费在扩大内需、促进经济转型中战略地位的高度重视。

，当前约束更多在于优质供给不足而非需求本身[2]。

《工作方案》从三个维度提出

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维度	核心内容	重点领域
激发重点领域发展活力	交通服务、家政服务、网络视听服务	六大重点领域
培育潜力领域发展动能	演出服务、体育赛事服务、情绪/体验式服务	三大潜力赛道
加强支持保障	财政金融支持、入境消费便利化	综合保障体系

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• 制定促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策
• 加快车站、列车旅游化改造，开发特色化旅游专线
• 打造银发旅游等主题列车产品
• 支持邮轮消费创新，开发沉浸式、多元化邮轮消费产品
• 推动夜游船提质升级与创新发展[1][3]

交通线也是风景线、文化带、产业廊。方案从交通基础设施建设、运输服务有效供给等方面提出要求，为服务消费提供坚实的交通支撑保障[3]。中信证券预测，政策有望在2026年为国内旅游市场带来，对行业增长带动可观[4]。

• 铁路旅游
  ：铁路旅游专线、主题列车运营商
• 邮轮游艇
  ：邮轮运营、游艇码头建设运营
• 夜游经济
  ：景区夜游、水上夜游项目运营

• 开展家政服务职业技能专项培训行动
• 推动家政服务标准化、专业化发展
• 支持家政服务企业规模化、品牌化经营

家政服务作为民生重要领域，直接关系到居民生活品质提升。随着城镇化深入推进和家庭结构小型化，家政服务需求呈现刚性增长态势。将有效提升服务质量，释放潜在需求。

• 家政服务培训平台
• 数字化家政服务平台
• 专业保洁、养老护理服务机构

• 研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务
• 推动网络视听内容创新
• 支持优质网络视听内容生产

网络视听是数字经济与文化消费的重要交汇点。政策明确支持民营资本进入，将为行业注入新的活力。将成为核心竞争力。

• 长视频平台（优爱腾芒等）
• 短视频及直播平台
• 网络音频平台
• 内容制作与版权运营公司

• 培育一批旅居目的地城市（区域）
• 鼓励地方发挥财政资金、产业基金引导作用
• 推动存量设施提升改造
• 结合消化存量房地产政策，支持旅居项目用地和设施建设
• 发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地[3]

旅居服务是旅游与地产、养老融合的新业态。政策明确支持，为房企转型提供新路径。国泰海通证券认为，龙头旅游企业将受益于政策支持[4]。

• 旅居目的地运营商
• 房车露营基地
• 康养旅居综合体
• 特色民宿与精品酒店

• 加强汽车后市场服务标准化建设
• 支持汽车维修、保养、改装等服务发展
• 推动汽车后市场数字化转型

中国汽车保有量已位居全球前列，汽车后市场空间巨大。将推动行业从分散走向集中，具备规模优势的企业将获得超额增长。

• 汽车维修保养连锁
• 二手车交易平台
• 汽车配件供应链
• 新能源汽车后服务

• 做好单方面免签国家试行期限延长工作
• 研究稳妥扩大免签政策适用范围
• 加快入境签证全流程在线办理全球覆盖
• 增加离境退税商店，打造"购在中国"品牌
• 培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈[1][3]

2025年我国出入境人次创历史新高，“中国游"带火"中国购”，“入境流量"正加快转化为实实在在的"消费增量”[3]。政策组合拳将显著提升入境消费便利度，释放入境消费潜力。

• 免税零售
• 入境游旅行社
• 涉外酒店
• 国际化商圈运营

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演出市场是情绪消费的重要载体。政策支持演出服务发展，将带动等文化消费增长。华泰证券指出，相关举措有望催化IP及体验类消费热度[2]。

• 演出经纪与运营
• 场馆运营与管理
• IP开发与授权

体育消费是体验型消费的典型代表。政策支持体育赛事发展，将推动等细分领域增长。财通证券认为，以冰雪经济、体育赛事为代表的细分领域有望成为新兴增长极[5]。

• 赛事运营与策划
• 体育培训与健身
• 体育场馆智能化

情绪消费是消费升级的重要方向。机构预测2026年情绪消费高景气度或将延续[6]。"AI+"和情感体验驱动的服务新模式将成为新的增长点。

• 沉浸式娱乐体验（VR/AR）
• 疗愈经济（冥想、心理咨询）
• 情感陪伴服务

银发经济被业内人士认为是[7]。随着银发人群需求从"养老"转向"享老"，养老服务行业向专业化、多元化发展。

• 智慧养老解决方案
• 康养旅居服务
• 适老化改造
• 老年健康管理

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AI应用商业化加速发展。Meta近期以数十亿美元收购中国AI智能体公司Manus，标志着AI应用端2026年有望加速发展，将迎来新一轮发展高潮[6]。

领域	AI应用场景	投资价值
AI+教育	个性化学习、智能辅导	教育信息化企业
AI+人力	智能招聘、灵活用工平台	人力资源科技企业
AI+生活服务	智能客服、个性化推荐	本地生活平台
AI+养老	健康监测、紧急呼叫	智慧养老解决方案

外卖大战催生即时零售快速渗透，带动[8]。技术迭代加速与商业模式重构成为服务消费升级的重要驱动力。

• 即时零售平台
• 数字化供应链企业
• 智能仓储与物流

数字化赋能家政服务，实现。家政服务数字化平台将获得政策支持和资本青睐。

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措施类别	具体内容	影响评估
签证便利化	扩大免签政策、在线签证办理	降低入境门槛
支付便利化	优化涉外支付服务	提升消费体验
退税便利化	增加离境退税商店	增强消费吸引力
消费场景	打造国际消费集聚区	延长停留时间

• 免税零售
  ：政策明确支持免税业态发展，离境退税商店数量将增加
• 入境游
  ：签证便利化直接刺激入境游需求增长
• 高端酒店
  ：入境商务及旅游客群支撑高端酒店业绩
• 零售业态
  ：打造中国消费名品场景化体验

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商务部发言人何咏前表示，2025年中美双方先后开展五轮经贸磋商，取得一系列积极成果，充分证明双方通过平等对话磋商能够找到解决经贸分歧的办法[9]。两国元首釜山会晤后，双方通过中美经贸磋商机制在各层级持续保持沟通。

影响渠道	影响路径	投资启示
消费信心	经贸关系改善提升居民消费意愿	关注可选消费板块
出入境	签证便利化叠加经贸缓和，入出境消费有望增长	布局入境消费相关标的
供应链	产业链稳定性提升，降低成本	关注供应链效率优势企业
人民币	经贸关系影响汇率，影响入境消费成本	关注汇率敏感型标的

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根据券商研究机构的最新观点，建议重点关注以下投资方向：

行业	细分领域	逻辑支撑
旅游综合	景区、旅行社、酒店	政策直接支持，入境游放量
家政服务	数字化平台、培训机构	政策明确支持，需求刚性
文化传媒	演出、IP运营	情绪消费驱动，AI赋能

行业	细分领域	逻辑支撑
银发经济	康养旅居、智慧养老	长期赛道，政策密集
体育产业	赛事运营、冰雪经济	体验消费，新兴增长极
免税零售	离境免税、口岸免税	入境消费直接受益

行业	细分领域	逻辑支撑
AI+服务	教育、人力、生活服务	技术迭代，模式重构
即时零售	平台、供应链、品类品牌	外卖大战重塑格局
数字化转型	企业服务、行业SaaS	政策支持，技术渗透

风险类型	具体表现	应对策略
政策风险	政策执行不及预期	关注政策落地进度
经济风险	消费复苏进度不及预期	关注居民收入增长
汇率风险	人民币波动影响入境消费	关注汇率对冲能力
竞争风险	行业竞争加剧	关注龙头企业

• 政策发布初期，关注直接受益板块的估值修复机会
• 春节消费旺季，服务消费数据验证关键

• 一季报验证服务消费企业业绩改善
• 政策细则陆续出台，细分领域投资机会明确

• 服务消费结构性变化趋势确立
• 数字化转型成效显现，龙头企业优势巩固

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国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》是

。从政策框架来看，12条举措覆盖六大重点领域和三大潜力赛道，配套财政金融支持和入境消费便利化措施，形成了完整的政策闭环。

1. 服务消费扩容提质已成确定性趋势
   。对标发达经济体经验，人均GDP提升后服务消费占比及增速斜率通常明显提升，中国服务消费中长期具有广阔空间[2]。

2. 锚定增量市场，投资于已获明确政策支持的新兴增长极
   。建议重点关注康养旅居、冰雪经济、体育赛事及"AI+"体验服务等板块的投资机会[5]。

3. 技术迭代与政策驱动共振
   。AI应用商业化加速与服务消费政策支持形成共振，数字化转型相关领域将迎来发展机遇期。

4. 关注结构性机会而非总量
   。短期服务消费修复斜率已明显强于实物消费，反映居民消费结构向"体验型、服务型"倾斜[5]，结构性机会大于总量机会。

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[1] 法律图书馆 - 国务院办公厅关于印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》的通知 (http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=790230)

[2] 腾讯网 - 华泰证券:服务消费扩容提质方案出台 聚焦六大领域三大潜力赛道 (https://new.qq.com/rain/a/20260130A02UFT00)

[3] 腾讯网 - 新华鲜报丨加快培育服务消费新增长点!国办出台12条政策举措 (https://new.qq.com/rain/a/20260129A06VCV00)

[4] 腾讯网 - 加快培育服务消费新增长点,旅居服务受关注 (https://new.qq.com/rain/a/20260130A01YPP00)

[5] 今日头条 - 服务消费支持政策落地,利好这些板块 (https://www.toutiao.com/article/7600838157394854400/)

[6] 腾讯网 - 机构称2026年情绪消费高景气度或将延续,港股通消费ETF(513230)现小幅微涨 (https://new.qq.com/rain/a/20260114A03ZME00)

[7] 搜狐 - 2026养老产业前瞻:11位重磅嘉宾开讲,解码确定性机遇与增长路径 (https://www.sohu.com/a/981328804_120019119)

[8] 东方财富网 - 社会服务板块2026年度策略:重视服务消费布局元年,看好细分景气与周期改善 (https://data.eastmoney.com/report/zw_industry.jshtml?infocode=AP202512311811805758)

[9] 腾讯网 - 中美将开启新一轮经贸谈判?商务部回应 (https://new.qq.com/rain/a/20260129A04VHT00)

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