古巴稻米生产的燃料分配策略与全球食糖贸易

基于我的研究，现将全面分析古巴稻米生产的燃料分配策略及其对全球食糖贸易格局的潜在影响。

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古巴正面临严重燃料短缺，原因是美国封锁措施升级，威胁切断古巴从委内瑞拉的石油供应——委内瑞拉历史上一直是古巴最大的石油供应国[1]。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔宣布了一项多部门应急计划，对交通运输、医疗、教育、旅游业及整体经济领域实行燃料配给[2]。尽管古巴通过太阳能板可产生约1000兆瓦电力（占白天发电容量的38%），但仍需进口燃料以维持基本服务[1]。

古巴商务部已承诺确保燃料供应，以支持

。该倡议包括：

• 20万公顷
  的新稻米种植面积，覆盖14个省份及133个市镇
• 覆盖约
  2.3万名生产者
• 目标是实现粮食主权，遏制稻米产量下滑趋势——截至2024年，古巴稻米产量仅为2018年的
  30%
  [3]

该计划需要为以下方面分配大量燃料：

• 农业机械（拖拉机、联合收割机）
• 灌溉系统
• 收割设备
• 稻米运往市场的运输环节

古巴食糖产业正面临前所未有的衰退：

年份	产量（公吨）
2019	130万
2023	35万
2025	~16.5万（实际产量对比目标产量26.5万）

2025年是19世纪以来古巴食糖产量首次跌破

的一年[4]。用于朗姆酒蒸馏的96%乙醇产量也大幅下滑，从2019年的57.3万百升降至2024年的17.4万百升，降幅达[4]。

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古巴食糖产业的崩溃意味着该国将从食糖

，这将带来以下几方面影响：

• 国内供应短缺
  ：古巴可能需要进口食糖以满足最低国内消费需求
• 朗姆酒产业受扰
  ：由于乙醇短缺，主要朗姆酒生产商面临产品真实性担忧及生产限制[4]
• 外汇收入损失
  ：出口收入减少加剧古巴经济危机

稻米扩张计划引发农业资源的

：

资源	稻米计划需求	对食糖产业的潜在影响
可耕地	20万公顷	原用于甘蔗种植的土地可能转为稻米种植
水资源	需要密集灌溉	甘蔗种植区可能面临水资源短缺
燃料	优先分配燃料	食糖加工厂的燃料分配量将减少
劳动力	动员2.3万名生产者	农业劳动力从食糖收割转向稻米生产
资金	机械、种子及生产投入品需求增加	信贷与补贴将转向粮食作物生产

尽管古巴历史上是重要的食糖出口国，但其当前产量对全球食糖市场的影响

：

• 2025/26年度全球食糖产量
  ：1.893亿吨[5]
• 古巴占比
  ：不足全球产量的0.1%
• 主要产糖国
  ：巴西（4440万吨）、印度（预计产量大幅反弹）、中国（1150万吨）[5]

与巴西和印度的产量增长相比，古巴食糖出口减少所留下的缺口微不足道。

尽管对全球影响微乎其微，但

可能发生变化：

• 古巴的食糖进口将更多来自友好国家（越南、中国、委内瑞拉）
• 朗姆酒生产商可能寻求替代乙醇来源，或对区域朗姆酒贸易产生影响
• 古巴将重点转向稻米生产以保障粮食安全，标志着其从传统出口导向农业模式的战略转变

稻米生产计划标志着古巴农业发生根本性

：

• 从
  经济作物出口模式
  （食糖、镍）转向
  优先保障粮食自给自足
• 从
  单一商品依赖
  转向多元化生产
• 从
  化石燃料密集型
  农业转向更具可持续性的生产方式

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因素	评估结论
古巴食糖出口地位	实际上已终结；年产量低于20万吨
全球市场影响	微乎其微；古巴产量仅占1.89亿吨全球食糖市场的0.1%以下
稻米与食糖的权衡	明确将资源重新分配以保障粮食安全
燃料分配优先级	稻米生产比食糖加工获得更高燃料分配优先级
贸易格局转变	古巴成为食糖进口国；持续聚焦国内消费需求

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古巴为稻米生产制定的燃料分配策略，是对

、及等多重压力的务实回应。尽管放弃食糖出口的转变对古巴经济具有深远影响，但鉴于古巴在全球食糖生产中的边缘地位，其对全球食糖贸易格局的影响基本可以忽略不计。

更具深远意义的是，古巴

从出口导向农业转为国内粮食自给自足——这一政策虽受制裁限制倒逼，也反映了古巴从数十年单一商品依赖中汲取的教训。这一转型标志着古巴作为主要食糖出口国的200年历史终结，同时开启了以满足国内需求为核心的农业发展新范式。

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[1] Al Jazeera - “古巴将推出计划应对美国封锁下的燃料短缺” (https://www.aljazeera.com/economy/2026/2/5/cuba-to-introduce-plan-to-address-fuel-shortage-amid-us-blockade)

[2] GV Wire - “美国切断燃料供应 古巴将启动燃料配给计划” (https://gvwire.com/2026/02/05/cuba-to-roll-out-rationing-plan-as-us-moves-to-block-fuel-supply/)

[3] Rice News Today - “古巴新增20万公顷稻米种植面积” (https://ricenewstoday.com/cuba-increases-rice-cultivation-by-200000-hectares/)

[4] Reuters - “古巴食糖产量进一步下滑 朗姆酒生产商受冲击” (https://www.reuters.com/markets/commodities/cuban-sugar-production-falls-further-rattling-rum-makers-2025-05-14/)

[5] USDA Foreign Agricultural Service - “食糖：全球市场与贸易（2025年12月）” (https://apps.fsa.usda.gov/psdonline/circulars/sugar.pdf)