中国钢铁行业产能置换进展分析

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2026年2月9日

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中国钢铁行业产能置换进展分析

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中国钢铁行业产能置换进展分析

根据最新资料,中国钢铁行业产能置换工作在政策引导下持续推进,以下是详细分析:


一、产能置换政策体系不断完善

政策演进历程:

自2015年以来,钢铁行业产能置换政策已历经

三次修订
,目前发布了
四个版本的钢铁产能置换实施办法
[1]。该政策与项目备案等相关制度相互配合,对新增产能形成有效约束,在促进行业结构调整和布局优化方面发挥了重要作用。

核心置换规则:

  • 全面覆盖:
    无论新建、改建、扩建还是"异地大修",只要涉及炼铁、炼钢冶炼设备就必须进行产能置换[2]
  • 置换比例:
    置换比例不低于
    1.25:1
    ,部分省份如四川省实施细则规定更为严格[3]
  • 兼并重组优惠:
    完成实质性兼并重组后,置换比例可降至
    1.1:1
    [3]

禁换产能类型:

  • 列入去产能任务的产能
  • 落后产能
  • "地条钢"产能
  • 已拆除主体设备的产能
  • 非钢铁行业冶炼设备产能

二、2025年产能产量执行情况

根据中国钢铁工业协会数据:

指标 2025年数据 同比变化
粗钢产量
9.61亿吨 ↓ 4.4%
生铁产量
8.36亿吨 ↓ 3.0%
钢材产量
14.46亿吨 ↑ 3.1%
重点企业粗钢
8.05亿吨 ↓ 2.7%

数据显示,钢铁行业延续"

产能产量双控
"政策导向,粗钢产量得到有效控制[4]。


三、2025-2026年政策密集期

2026年钢铁行业步入

政策密集落地与深度适配
的关键周期[5]:

  1. 《钢铁行业稳增长工作方案(2025—2026年)》
    重点发力
  2. 《钢铁行业规范条件(2025年版)》
    约束凸显
  3. 部分钢铁产品出口许可证制度
    正式施行
  4. 欧盟碳边境调节机制(CBAM)
    全面落地
  5. 《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》
    政策预热

四、产业结构优化升级成效

智能制造突破:

  • 全国钢铁行业
    数控化率已提升至70%以上
    [6]
  • 3家钢铁企业入选全球"灯塔工厂"
  • 累计培育"卓越级"智能钢铁工厂
    36家
    、"领航级"智能工厂
    2家
    [6]

技术创新成果:

  • "十四五"以来,行业研发费用累计超
    6000亿元
  • 行业标准累计发布
    1300余项
  • 有效发明专利
    4.26万件
    ,较2020年增长
    94.5%
    [6]
  • 2025年全球首发钢铁产品新增
    近20项

五、面临的挑战与展望

当前困境:

  • 2024年钢铁行业呈现"供给强于需求、利润持续承压、转型加速推进"态势[7]
  • 部分企业如重庆钢铁2024年利润总额-32.92亿元,面临较大经营压力[7]

未来方向:

"十五五"期间,我国钢铁行业将延续"
产能产量双控
"政策导向,继续推进兼并重组和布局优化[6]。


参考文献

[1] 中国钢铁新闻网 - 钢协组织召开钢铁行业产能置换工作座谈会 (http://www.csteelnews.com/xwzx/hydt/202312/t20231206_82378.html)

[2] 法钢特种钢材 - 2018年钢铁行业将全面实行减量置换 (http://www.bmmsteel.com/node/10300)

[3] 中国钢铁新闻网 - 四川省发布钢铁行业产能置换实施细则征求意见稿 (http://www.csteelnews.com/xwzx/hydt/202307/t20230724_77394.html)

[4] 腾讯网 - 中钢协:2025年全国累计生产粗钢9.61亿吨 (https://new.qq.com/rain/a/20260120A052YB00)

[5] 我的钢铁网 - 钢材指数/期货分析资讯热点 (http://coal.mysteel.com/article/p-326-------------1.html)

[6] 搜狐网 - 钢铁行业数改智转"加速跑"成智能制造标杆 (https://www.sohu.com/a/983917370_362042)

[7] 上海证券交易所 - 重庆钢铁股份有限公司2024年年度报告 (http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2025-03-29/601005_20250329_NL8F.pdf)

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